Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 27 апреля 2021 года №33а-1777/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-1777/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:







председательствующего судьи


Стёксова В.И.,




судей


Елсукова А.Л.,







Сметаниной О.Н.,




при секретаре


Ермаковой К.В.,




с участием прокурора


Русановой О.А.




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области об установлении административного надзора в отношении Гущина А.С.
по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Омутнинского района Кировской области
на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 01 марта 2021г., которым постановлено:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить в отношении Гущина А.С. административный надзор на предусмотренный Уголовным кодексом Российской Федерации срок для погашения судимости по приговору суда от 22 июня 2020г. три года, до 21 мая 2024г., и административные ограничения в виде:
обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
запрещения пребывания в рюмочных, в барах, в ресторанах и других местах, реализующих алкогольную продукцию в розлив;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для осужденного местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час. утра.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Гущина А.С. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 6.00 час. следующего дня. В обоснование требований указали, что административный ответчик освобождается из исправительного учреждения и будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В период отбывания наказания характеризовался удовлетворительно, трудоустроен, взысканий и поощрений не имеет.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении участвовавший в рассмотрении дела в суде первой инстанции прокурор Омутнинского района Кировской области Лукин Р.В. просит решение суда изменить, установив Гущину А.С. административный надзор на срок погашения судимости три года после отбытия дополнительного наказания, назначенного по приговору Котельничского районного суда Кировской области от 22 июня 2020г.
Заслушав в судебном заседании прокурора Русанову О.А., поддержавшую доводы участвующего в деле прокурора Омутнинского района Кировской области, проверив материалы дела, судебная коллегия находит доводы прокурора обоснованными, апелляционное представление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении, возражениях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является, в том числе, установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 30 июля 2019г. решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 18 июля 2019г. в отношении Гущина А.С. установлен административный надзор сроком на два года шесть месяцев со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В период нахождения под административным надзором Гущин А.С. совершил преступление, предусмотренное статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое осужден приговором Котельничского районного суда Кировской области от 22 июня 2020г. к лишению свободы на одиннадцать месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок три года. Срок отбывания наказания установлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу, с зачетом времени содержания под стражей с 22 июня 2020г.
Таким образом, имеется предусмотренное законом основание для установления в отношении Гущина А.С. административного надзора - наличие непогашенной судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, ответственность за которые предусмотрена статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.
Согласно части 2 статьи 15 и пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
Частью 4 статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы оно распространяется на все время отбывания основного вида наказания, но при этом его срок исчисляется с момента его отбытия.
По смыслу положений части 4 статьи 47, статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если лицу назначено помимо основного дополнительное наказание, срок погашения судимости начинает течь с момента отбытия не основного, а дополнительного наказания.
В приговоре суда от 22 июня 2020г. указано срок отбывания дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок три года исчислять с даты отбытия осужденным основного наказания в виде лишения свободы.
Гущин А.С. освобождается по отбытии основного наказания в виде лишения свободы 21 мая 2021г.
Судимость Гущина А.С. по приговору Котельничского районного суда Кировской области от 22 июня 2020г. будет погашена по истечении трех лет с момента отбытия дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок три года.
При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части установления срока административного надзора с указанием, что административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Котельничского районного суда Кировской области от 22 июня 2020г., три года, после отбытия дополнительного наказания по указанному приговору.
Оснований не согласиться с установленными в отношении Гущина А.С. с учетом характеризующих его данных административными ограничениями судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться: в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление участвующего в деле прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить.
Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 01 марта 2021г. изменить.
Установить в отношении Гущина А.С. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Котельничского районного суда Кировской области от 22 июня 2020г., три года, после отбытия дополнительного наказания по указанному приговору.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии составлено 28 апреля 2021г.







Председательствующий:


Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка