Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 24 августа 2020 года №33а-1777/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 33а-1777/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Самсоновой Н.Е.,
с участием прокурора Сергеевой М.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Хакасия помещении гражданина Республики Узбекистан Асадова ФИО10, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану,
по апелляционной жалобе Асадова К.А., апелляционному представлению прокурора города Абакана на решение Абаканского городского суда от 14 июля 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство внутренних дел по Республике Хакасия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Узбекистан Асадова К.А., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее ЦВСИГ УМВД России по городу Абакану) сроком до 14 октября 2020 года. Требования мотивировало тем, что 10 июля 2020 года в отношении него принято решение о депортации. С учетом времени, необходимого для исполнения решения о депортации, просило поместить Асадова К.А., освобожденного из мест лишения свободы, в ЦВСИГ УМВД России по городу Абакану.
В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Хакасия Стафиевский А.П. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Асадов К.А. возражал против удовлетворения требований, поскольку имеет финансовую возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации.
Участвующий в деле прокурор дал заключение об удовлетворении административного искового заявления.
Решением Абаканского городского суда от 14 июля 2020 года гражданин Республики Узбекистан Асадов К.А., подлежащий депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану сроком до 14 октября 2020 года.
С решением суда не согласился административный ответчик Асадов К.А., прокурор города Абакана.
Административный ответчик в апелляционной жалобе, выражая несогласие с решением суда, ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 года N 392 о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274, просит решение отменить и принять новое.
В апелляционном представлении прокурор города Абакана, также выражая несогласие с решением суда, считая его незаконным и необоснованным, просит отменить и принять новое об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Ссылается на Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", содержащий указание на то, что в период с 15 марта 2020 года по 15 сентября 2020 года не принимаются решения о нежелательности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии.
Прокурор Сергеева М.Д. в суде апелляционной инстанции заявила отказ от апелляционного представления, дала заключение об отказе в удовлетворении доводов апелляционной жалобы.
Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В силу части 1 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.
Согласно части 3 статьи 303 КАС РФ о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
Поскольку отказ от апелляционного представления заявлен в письменной форме уполномоченным на то лицом до вынесения судом апелляционного определения, судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора города Абакана от апелляционного представления и апелляционное производство прекратить.
Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 17 февраля 1998 года N 6-П указал, что по смыслу данной статьи (статьи 22 Конституции Российской Федерации), установленный ею порядок применения соответствующих мер принуждения распространяется и на задержание, производимое в целях обеспечения исполнения постановления о выдворении из Российской Федерации в административном порядке.
Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Асадов К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая на территории Российской Федерации, совершил преступления, предусмотренные пунктами "а", "г" части 2 статьи 161, части 2 статьи 162 УК РФ и 14 марта 2014 года осужден к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, в связи с чем, 03 февраля 2017 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Асадова К.А.
10 июля 2020 года Министерством внутренних дел по Республике Хакасия вынесено решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Асадова К.А.
14 июля 2020 года Асадов К.А. освободился из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.
Из материалов дела, пояснений сторон в суде первой инстанции не следует, что решение о депортации исполнено.
Суд первой инстанции, принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, пришел к выводу о необходимости помещения гражданина Республики Узбекистан Асадова К.А., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану сроком до 14 октября 2020 года.
С учетом сложившейся в России ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленный срок представляется разумным.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Ссылка в апелляционной жалобе на Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела и не является безусловным основанием для отказа в помещении иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о его депортации, в специальном учреждении.
Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения права, вызванного депортацией.
При таких обстоятельствах решение суда принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений материального и (или) процессуального права, которые могли послужить основанием для отмены судебного постановления, не допущено.
Руководствуясь статьями 303, 307 - 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
принять отказ прокурора от апелляционного представления на решение Абаканского районного суда от 14 июля 2020 года.
Производство по апелляционному представлению прокурора г. Абакана на решение Абаканского городского суда от 14 июля 2020 года прекратить.
решение Абаканского городского суда от 14 июля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Асадова К.А. - без удовлетворения.







Председательствующий


Страхова О.А.




Судьи


Паксимади Л.М.Вениченко О.В.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка