Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2020 года №33а-17764/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-17764/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Сафина Ф.Ф.,
судей Искандарова А.Ф.,
Субхангулова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Мингазовой Л.Ф..,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Башкортостан к Фахразиевой Эльвире Ирековне о взыскании задолженности по земельному налогу,
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Башкортостан на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 07 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 1 по РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Фахразиевой Э.И. о взыскании задолженности по земельному налогу, ссылаясь на то, что административный ответчик, являясь владельцем земельного участка, расположенного по адресу: г. адрес, не оплатила недоимку по земельному налогу за 2015, 2016 года в размере 42 899 рублей, в связи с чем были начислены пени в сумме 3652, 50 рублей. Налоговым органом были направлены в адрес административного ответчика налоговые требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N 83113892 по состоянию на 20 декабря 2017 года, N 847 по состоянию на 28 января 2019 года. Данные требования Фахразиевой Э.И. оставлены без исполнения.
Межрайонная ИФНС России N 1 по РБ просит взыскать с Фахразиевой Э.И. недоимку по земельному налогу в размере 42 899 рублей, сумму начисленных пеней по земельному налогу в размере 3652,50 рублей.
Решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 07 мая 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Башкортостан к Фахразиевой Эльвире Ирековнео взыскании задолженности по земельному налогу отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права. Указал, что налоговый орган обратился в суд в установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок после отмены судебного приказа 30 января 2020 года, а потому основания для отказа в удовлетворении иска не имелось.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Фахразиева Э.И. просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Башкортостан Идиятова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пунктов 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что с требованиями об уплате налога N N 83113892 и 847 были установлены сроки их исполнения до 16 февраля 2018 года, 28 февраля 2019 года, соответственно.
Административный истец ранее обращался с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Фахразиевой Э.И. вышеуказанных сумм в порядке приказного производства 28 августа 2019 года. Судебный приказ мировым судьей вынесен 28 августа 2019 года, впоследствии по заявлению административного ответчика судебный приказ определением от 23 сентября 2019 года отменен.
Поскольку требованием N 847 Фахразиевой Э.И. был установлен срок для добровольного исполнения требования налогового органа до 28 февраля 2019 года, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 28 августа 2019 года, (последний день обращения - 27 августа 2019 года), однако обратился к мировому судье 28 августа 2019 года, то есть уже с пропуском срока.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку как следует из представленного налоговым органом реестра передачи заявлений мировому судье судебного участка N 1 по Илишевскому району Республики Башкортостан, заявление о вынесении судебного приказа в отношении Фахразиевой Э.Р. принято государственным служащим мирового судьи 20 августа 2019 года, то есть срок обращения в суд не пропущен.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения налогового органа к мировому судье, суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактические обстоятельства дела, в связи с чем суд апелляционной инстанции лишен возможности проверить законность и обоснованность заявленных административным истцом требований.
При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 07 мая 2020 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка