Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1776/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-1776/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Неволиной Е.В.,
судей Лихачевой С.А., Русецкой А.А.,
при секретаре Филипповой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" к Р об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Р на решение Смирныховского районного суда от 21 июля 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено:
в отношении Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на три года, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
10 июля 2020 года Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Р об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование заявленных требований начальник исправительного учреждения указал, что Р отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 19 июля 2019 года за совершение преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). С учетом частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 25 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 11 декабря 2018 года, которым Р осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ, и неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 2 Анивского района Сахалинской области от 02 октября 2018 года, которым он осужден по статье 264.1 УК РФ, окончательно наказание по приговору от 19 июля 2019 года назначено в виде одного года двух месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок три года. Преступления, за совершение которых Р отбывает наказание, отнесены к категории небольшой тяжести и совершенны при простом рецидиве. За время отбывания наказания административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, 11 ноября 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 11 неснятых взысканий. 18 сентября 2020 года Р подлежит освобождению из исправительного учреждения по отбытию срока наказания и намерен выехать на избранное место жительства в г. Южно-Сахалинск.
С учетом наличия неснятой и непогашенной судимости, ссылаясь на отрицательную характеристику Р, просил установить в отношении него административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Р просит решение суда отменить и направить дело в суд первой инстанции для решения вопроса о прекращении производства по административному делу. Обосновывая доводы жалобы, ссылается на рассмотрение административного дела судом в незаконном составе; принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела; не соответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.
Участвующим в административном деле прокурором Ждановым поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.
В суд апелляционной инстанции не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела - представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области и административный ответчик Р, об отложении рассмотрения дела не просили.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, с учетом заключения прокурора Сущенко Е.П., полагавшего, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.
Как видно из материалов дела Р неоднократно судим.
Так, приговором мирового судьи судебного участка N 2 Анивского района Сахалинской области от 02 октября 2018 года он осужден по статье 264.1 УК РФ к 200 часам обязательных работ, с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.
Приговором мирового судьи судебного участка N 25 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 11 декабря 2018 года Р осужден по статье 264.1 УК РФ, с применением статьи 73 УК РФ, к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком один год, с лишением права управления транспортными средствами сроком на два года девять месяцев.
Приговором Южно-Сахалинского городского суда от 19 июля 2019 года Р вновь осужден за совершение преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ. Условное осуждение, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка N 25 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 11 декабря 2018 года, отменено. К наказанию, назначенному по приговору от 19 июля 2019 года, присоединена не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 25 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 11 декабря 2018 года и не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 2 Анивского района Сахалинской области от 02 октября 2018 года. Окончательно Р назначено наказание в виде одного года двух месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок три года. В действиях осужденного приговором суда установлен рецидив преступлений (л.д. 24-27).
Наказание по приговору суда Р отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, откуда подлежит освобождению 18 сентября 2020 года в связи с отбытием срока наказания.
По месту отбытия наказания Р охарактеризован отрицательно (л.д. 8). Имеет 11 взысканий, связанных с нарушением режима содержания. Постановлением начальника исправительного учреждения от 11 ноября 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 34).
Суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, с учетом наличия у Р непогашенной и неснятой судимости за совершение преступлений небольшой тяжести при наличии рецидива преступлений, и того обстоятельства, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, обоснованно пришел к выводу о том, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор и административные ограничения.
Административный надзор сроком на три года установлен в отношении административного ответчика в пределах допустимого срока, предусмотренного пунктом 1 части первой статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ (от одного года до трех лет), и в пределах срока погашения судимости за преступления небольшой тяжести (три года).
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что устанавливая Р срок административного надзора - три года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд не учел и не применил положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, решение суда в названной части подлежит изменению.
В остальном выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с положениями части 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Ссылка в апелляционной жалобе на отказ представителя исправительного учреждения К доказывать обстоятельства, обосновывающие требования, изложенные в административном иске, признается несостоятельной, поскольку опровергается материалами дела, из которых следует, что представитель административного истца в судебном заседании поддержал административный иск, давал объяснения, участвовал в исследовании доказательств.
Доводы административного ответчика в апелляционной жалобе, касающиеся необоснованности вынесения постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как проверка законности и обоснованности данного постановления не относится к предмету настоящего спора.
Также является необоснованным довод жалобы о нарушении права административного ответчика вести административное дело в суде через представителя. Как видно из определения судьи от 10 июня 2020 года о принятии к производству административного иска, а также протокола судебного заседания, лицам, участвующим в деле, разъяснена статья 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, данных свидетельствующих о препятствиях административному ответчику в реализации названного права материалы дела не содержат и суду не представлено.
В целом доводы апелляционной жалобы административного ответчика не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, фактически выражают несогласие с оценкой судом доказательств и нормами действующего законодательства в Российской Федерации.
Учитывая, что постановленное судом решение соответствует закону и установленным обстоятельствам, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Поскольку при подаче апелляционной жалобы по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, государственная пошлина не уплачивается (пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), административному ответчику надлежит возвратить государственную пошлину в размере 200 рублей, которая уплачена им по платежному поручению N 472103 от 06 августа 2020 года.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 21 июля 2020 года изменить в части.
Дополнить второй абзац резолютивной части решения словами: ",но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости".
В остальном это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Р - без удовлетворения.
Возвратить Р государственную пошлину в размере 200 рублей, уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 472103 от 06 августа 2020 года.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи С.А. Лихачева
А.А. Русецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
