Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 28 мая 2019 года №33а-1775/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 33а-1775/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Волынчук Н.В., Ткаченко Д.В.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Андрющенковой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ткаченко Д.В. в апелляционном порядке апелляционное представление Ярцевского межрайонного прокурора Шилина М.Н. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 25 марта 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Ярцевский" удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Чечурского А.Н., (дата) года рождения, уроженца ..., сроком до (дата) с момента вступления в законную силу решения суда.
Установить в отношении Чечурского А.Н. административные ограничения в виде:
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время суток;
запрета выезда за пределы населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органов внутренних дел",
установила:
Начальник МО МВД России "Ярцевский" В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Чечурского А.Н.
(дата) постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении Ярцевский межрайонный прокурор Шилин М.Н. находит постановление суда вынесенным с нарушением норм материального права. Просит изменить решение Ярцевского городского суда ... от (дата), изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
Установить административный надзор в отношении Чечурского А.Н., (дата) г.р. на срок 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в отношении Чечурского А.Н. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Установить в отношении Чечурского А.Н., (дата) г.р., следующие административные ограничения:
запрещение выезда за пределы Смоленской области;
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время суток.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции административный ответчик - Чечурский А.Н., административный истец - МО МВД России "Ярцевский", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, заслушав заключение прокурора Павленко Н.В., судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ на период нахождения под административным надзором, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрета на пребывание в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничение в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.
Как следует из материалов дела, приговором Ярцевского городского суда ... от (дата) с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от (дата) Чечурский А.Н. осужден по п. "д" ч.2 ст.111 УК РФ, к 5 годам лишения свободы, по ч.1 ст. 33 УК РФ, ч.1 ст.132 УК РФ к 3 годам лишения свободы, по п. "а", "в" ч.2 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в колонии общего режима.
(дата) постановлением Сафоновского городского суда ... от (дата) Чечурский А.Н. был освобожден условно-досрочно от отбытия наказания в виде лишения свободы на не отбытый срок на 3 года 9 месяцев 18 дней.
(дата) Чечурский А.Н. осужден приговором Ярцевского городского суда ... по ч. 4 ст. 111 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от (дата), с учетом постановления Рославльского городского суда ... от (дата) к 11 годам 8 месяцем лишения свободы в ИК строгого режима. Этим же приговором судом признано наличие в действиях Чечурского А.Н. отягчающего наказание обстоятельства в виде опасного рецидива преступлений.
(дата) Чечурский А.Н. освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по ... по постановлению Рославльского городского суда ... от (дата) условно-досрочно от отбытия наказания в виде лишения свободы на не отбытый срок 1 год 4 месяца 1 день.
Чечурский А.Н. в силу ч.5 ст. 15 УК РФ имеет не погашенную судимость за совершение преступлений, относящихся к категории особо тяжких и тяжких, за что был осужден к реальному лишению свободы.
Срок погашения судимости в соответствии п. "д" ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции Федерального закона от (дата) N 43-ФЗ, действовавшего на момент совершения преступлений).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об установлении в отношении Чечурского А.Н. административного надзора и обязательных административных ограничений.
Вместе с тем, решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Устанавливая в отношении Чечурского А.Н. административный надзор сроком (дата), суд не принял во внимание указанные в п.2 ч. 1 и п.1 ч.3 ст.5 Закона правила исчисления срока административного надзора и его начала.
Кроме того, в соответствии с п.п. 3,4,5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливается административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Вместе с тем, суд в решении от (дата) указал, что административное ограничение устанавливается в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что не в полной мере соответствует вышеуказанным требованиям закона и не позволяет органу внутренних дел по месту фактического нахождения поднадзорного лица осуществлять надлежащий контроль за поведением последнего; также суд в пятом абзаце не верно установил ограничения, предусмотренные п.3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Кроме того, частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. Одним из видов административных ограничений при административном надзоре является запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Указанные требования не в полном объеме выполнены судом первой инстанции, а именно в постановленном решении не указан субъект Российской Федерации, в котором проживает ответчик и границы которого запрещено покидать Чечурскову А.Н.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Изменить решение Ярцевского городского суда ... от (дата), изложив абзацы второй, четвертый, пятый, шестой резолютивной части решения суда в следующей редакции:
Установить административный надзор в отношении Чечурского А.Н., (дата) года рождения на срок 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в отношении Чечурского А.Н. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Установить в отношении Чечурского А.Н., (дата) года рождения административные ограничения в виде:
запретить Чечурскому А.Н. выезд за пределы ...;
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время суток.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка