Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 января 2020 года №33а-1775/2019, 33а-93/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33а-93/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Кунгаа Т.В.,
судей Железняковой С.А., Ховалыга Ш.А.,
при секретаре Чимит Е.Ш., с участием переводчика Донгак Г.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Куулара Арсена Монгун-ооловича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "**" о досрочном прекращении административного надзора по апелляционной жалобе административного истца Куулара А.М. на решение Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 12 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., пояснения административного истца Куулара А.М., поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Ооржак С.А.,
УСТАНОВИЛА:
Куулар А.М. обратился в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 9 августа 2018 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", что подтверждается положительными характеристиками по месту жительства и работы. Просил досрочно прекратить установленный судом срок административного надзора.
Решением Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 12 ноября 2019 года административное исковое заявление Куулара А.М. о досрочном прекращении административного надзора оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, Куулар А.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указав, что за время административного надзора он не был привлечён ни к уголовной, ни к административной ответственности, трудоустроился, обзавелся семьёй. Из-за установленных судом ограничений он не может выезжать на заработки за пределы муниципального образования.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор Ондар О.Д. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Куулара А.М. - без удовлетворения, указав, что решение суда достаточно мотивировано, отказ в удовлетворении искового заявления является обоснованным.
В судебное заседание представитель административного ответчика - Межмуниципального отдела МВД России "**", заинтересованное лицо (потерпевший) К. не явились, извещены надлежащим образом.
Административный истец Куулар А.М. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, суду пояснил, что в настоящее время он работает сторожем и кочегаром, **
Выслушав административного истца, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, приговором Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 18 февраля 2015 года Куулар А.М. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ** Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 9 августа 2018 года в отношении Куулара А.М. установлен административный надзор сроком на 2 года, который подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания после фактического отбытия наказания.
Куулар А.М. поставлен на учёт по избранному месту жительства 31 августа 2018 года.
С административным иском в суд о досрочном прекращении административного надзора он обратился 25 октября 2019 года, то есть после истечения половины установленного судом срока административного надзора.
Куулару А.М. решением суда были установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой, обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В течение срока административного надзора и до подачи административного иска в суд Куулар А.М. соблюдал установленные решением суда ограничения.
Согласно справкам инспекторов НОАН отдела УПП и ПДН и УПП ОУУП и ДН МО МВД России "**" от 14 октября 2019 года жалобы и заявления в отношении гражданина Куулара А.М. от соседей и родственников не поступали. В дежурную часть он не доставлялся. В нарушении общественного порядка и злоупотреблении спиртными напитками не замечен. К административной ответственности не привлекался.
В характеристике, выданной ООО "**" 15 октября 2019 года, указано, что Куулар А.М. работает пилорамщиком с 3 августа 2019 года по настоящее время. За время работы зарекомендовал себя с положительной стороны. Дисциплинарных взысканий не имеет. Трудолюбив, обладает высокой работоспособностью. С коллегами находится в доброжелательных отношениях. Принимает активное участие в общественной жизни коллектива, занимается спортом, ведёт здоровый образ жизни.
Идентичная характеристика подписана тремя соседями Куулара А.М.
Приняв во внимание характер и общественную опасность совершённого Кууларом А.М. преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении Куулара А.М. является преждевременным, оно не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем не усмотрел оснований для досрочного прекращения административного надзора.
Судебная коллегия, проверяя обоснованность отказа суда первой инстанции в удовлетворении заявления поднадзорного лица о досрочном прекращении административного надзора, принимает во внимание непродолжительный срок установленного в отношении административного истца административного надзора (всего 2 года), непродолжительный срок его работы (с 3 августа 2019 года), а также то, что преступление, за совершение которого в отношении Куулара А.М. установлен административный надзор, относится к категории тяжких, в его действиях установлен опасный рецидив, ранее Куулар А.М. неоднократно судим, после вынесения решения судом первой инстанции - 25 декабря 2019 года был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию 20 декабря 2019 года.
Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о необходимости дальнейшего осуществления органом внутренних дел наблюдения за Кууларом А.М. с целью индивидуального профилактического воздействия.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту работы и соседями, в истёкшем периоде ни разу не привлекался к административной и уголовной ответственности, свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако указанные обстоятельства не налагают на суд обязанность удовлетворить такой иск.
Довод жалобы о том, что из-за установленных судом ограничений, он не может устроиться на сменную высокооплачиваемую работу, выезжать куда-нибудь на заработки, не имеют правового значения по настоящему делу. Кроме того, Куулар А.М. вправе обратиться в суд за отменой установленных ему ограничений, препятствующих выезду за пределы места его жительства.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 января 2020 года.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка