Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2020 года №33а-17742/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года Дело N 33а-17742/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Багаутдиновой А.Р., Субхангулова А.Н.
с участием прокурора Муратовой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Латыповой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по г. Нефтекамску к Батталову Л.М. об установлении административного надзора и административных ограничений
по апелляционной жалобе Батталова Л.М. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия
установила:
Отдел Министерства внутренних дел России по г. Нефтекамску Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением к Батталову Л.М. об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что Батталов Л.М. 29 декабря 2018 г. освободился из ФКУ ИК-73 УФСИН России по РБ г. Мелеуз в связи с отбытием наказания. В настоящее время Батталов Л.М. имеет непогашенную судимость по ... УК РФ, что в соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ является особо тяжким преступлением, срок которой в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона N 218-ФЗ от 23 июля 2013 г.) истекает по истечении десяти лет после отбытия наказания, то есть 29 декабря 2028 г. На момент вынесения приговора Янаульского районного суда Республики Башкортостан от дата г. и отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима действовал закон, согласно которому судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашалась по истечении 8 лет после отбывания наказания, то есть срок погашения вышеуказанной судимости Батталова Л.М. истекает 29 декабря 2026 года. Батталов Л.М. после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. За употребление (распитие) алкогольной продукции в общественном месте Батталов Л.М. постановлением Отдела МВД России по г. Нефтекамску от дата г. привлечен к административной ответственности по ... КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановлением Отдела МВД России по городу Нефтекамску от дата г. Батталов Л.М. за появление в состоянии опьянения в общественном месте привлечен к административной ответственности по ... КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановления вступили в законную силу.
Административный истец просил установить в отношении Батталова Л.М. административный надзор сроком на три года с установлением следующих ограничений:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, то есть с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью;
- запретить выезд за пределы городского округа г. Нефтекамск РБ, без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль над его поведением;
- обязать явку 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Батталова Л.М., в дни и часы, установленные сотрудниками полиции для регистрации.
Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено, постановлено установить административный надзор в отношении Батталова Л.М. сроком на 3 года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и административных ограничений. Установить Батталову Л.М. следующие ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, то есть с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью;
- запретить выезд за пределы городского округа г. Нефтекамск РБ без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль над его поведением;
- обязать явкой 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Батталова Л.М., в дни и часы, установленные сотрудниками полиции для регистрации.
В апелляционной жалобе Батталов Л.М. просит отменить решение суда, указывая на то, что протокол за употребление и распитие алкоголя составлен 13 июля 2020 г., на следующий день 14 июля 2020 г. составлен протокол за появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте. Протоколы составлены без медицинского освидетельствования.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного Кодекса судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав прокурора Муратову Е.М., возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из материалов дела следует, что приговором Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от дата г. Батталов Л.М. осужден по ... УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. На основании части 5 статьи 74 УК РФ условное осуждение, назначенное по приговору Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата г. в отношении Батталова Л.М., отменено. На основании статьи 70 УК РФ путем частичного присоединения наказания по приговору Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата г. окончательное наказание Батталову Л.М. определено в виде лишения свободы сроком на 3 года 2 месяца с отбыванием в ....
Приговором Янаульского районного суда Республики Башкортостан 08 декабря 2011 г. Батталов Л.М. осужден по ... УК РФ к 7 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии с частью 1 статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от дата г., окончательное наказание Батталову Л.М назначено в виде лишения свободы сроком на 7 лет 3 месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указано об исчислении срока отбывания наказания с 08 декабря 2011 г.
Согласно справке УФСИН России по Республике Башкортостан N... от 29 декабря 2018 г. Батталов Л.М. содержался в местах лишения свободы с 08 декабря 2011 г. по 29 декабря 2018 г., освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ по отбытии срока наказания. Следует по месту жительства, адрес: адрес
Судом установлено, что на момент вынесения приговора Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 08 декабря 2011 г. и отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима действовал закон, согласно которому судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашалась по истечении 8 лет после отбывания наказания, срок погашения вышеуказанной судимости Батталова Л.М. истекает 29 декабря 2026 г.
13 июля 2020 г. ОБППСП Отдела МВД России по г.Нефтекамску в отношении Батталова Л.М. составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном ... КоАП РФ, за употребление (распитие) алкогольной продукции в общественном месте.
Постановлением врио зам.начальника Отдела МВД России по г. Нефтекамску от 14 июля 2020 г. Батталов Л.М. привлечен к административной ответственности по ... КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 27 июля 2020 г., копия вручена Батталову Л.М.
14 июля 2020 г. ОБППСП Отдела МВД России по г. Нефтекамску в отношении Батталова Л.М. составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном ... КоАП РФ, за появление в состоянии опьянения в общественном месте.
Постановлением врио зам.начальника Отдела МВД России по г. Нефтекамску от 15 июля 2020 г. Батталов Л.М. привлечен к административной ответственности по ... КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 28 июля 2020 г., вручено Батталову Л.М.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными правовыми нормами, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Батталова Л.М. административного надзора сроком на три года.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку Батталов Л.М., отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом судом правильно в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен срок административного надзора на три года, который не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Батталовым Л.М. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений судебная коллегия не усматривает. Административные ограничения соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании представленных сторонами доказательств.
Выводы суда в этой части соответствуют разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Ссылка в апелляционной жалобе на составление протоколов об административных правонарушениях за употребление и распитие алкоголя и за появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте без медицинского освидетельствования основанием к отмене решения суда являться не может, постановления о привлечении к административной ответственности за совершение указанных административных правонарушений Батталовым Л.М. не обжаловались, вступили в законную силу.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, не влекут отмену или изменение судебного постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Батталова Л.М. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи А.Р. Багаутдинова
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Мутагаров И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка