Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 22 июля 2021 года №33а-1773/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33а-1773/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Паксимади Л.М.,
судей Долгополовой Т.В., Когай Г.А.,
при ведении протокола помощником судьи Коротаевой Н.А.,
с участием прокурора Найдешкиной Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" об установлении административного надзора в отношении Толстовой ФИО1 по апелляционной жалобе административного ответчика Толстовой О.В. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 26 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., заключение прокурора Найдешкиной Т.Н., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" (далее - ФКУ "ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия") обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Толстовой О.В. сроком на 3 года с установлением в отношении неё административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин. Требования мотивированы тем, что Толстова О.В. осуждена за преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании первой инстанции административный ответчик Толстова О.В. возражала против установления ей административного надзора сроком на 3 года, пояснила, что после освобождения из мест лишения свободы намерена проживать в г. Горно-Алтайске. Помощник прокурора г. Черногорска Цицилина О.А. дала заключение о необходимости установления в отношении Толстовой О.В. административного надзора с установлением количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц, дополнительно просила установить административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г.Горно-Алтайск Республики Алтай и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку одно из преступлений было совершено Толстовой О.В. в состоянии алкогольного опьянения. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд постановилрешение от 26.05.2021 (л.д. 27-32), которым удовлетворил административные исковые требования, установив в отношении Толстовой О.В. административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, для погашения судимости по приговорам Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 ноября 2019 года и от 29 ноября 2019 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки Толстовой О.В. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования г.Горно-Алтайск Республики Алтай.
С решением суда не согласен административный ответчик, просит его изменить, исключить ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства, а также снизить количество явок до одного раза в месяц. Заявитель жалобы отмечает, что запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, является неисполнимым, поскольку в каждом магазине г.Горно-Алтайска осуществляется продажа алкогольной продукции. Обращает внимание, что установленный запрет выезда за пределы территории муниципального образования г.Горно-Алтайска Республики Алтай будет препятствовать её намерению работать по сбору ореха.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.Черногорска (л.д. 40-41), выражая согласие с решением суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Найдешкина Т.Н. дала заключение о необходимости оставить решение суда без изменения. Стороны, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, административный истец о причинах неявки суду не сообщил, административный ответчик просила рассмотреть жалобу в её отсутствие. Судебная коллегия, руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие сторон.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В силу ч.3 ст.3 названного Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Толстова О.В. приговором Горно-Алтайского городского суда от 18.11.2019 (л.д. 4-6) осуждена за совершение преступления, предусмотренного п."в" ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, обстоятельством, отягчающим наказание, судом признан рецидив преступлений. Приговором Горно-Алтайского городского суда от 29.11.2019 (л.д. 7-9) Толстова О.В. осуждена за совершение преступления, предусмотренного п."в", "г" ч.2 ст.158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Горно-Алтайского городского суда от 18.11.2019, окончательно ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев. Обстоятельством, отягчающим наказание, судом признано наличие в действиях Толстовой О.В. рецидива преступлений.
Постановлением от 01.04.2021 (л.д. 12) Толстова О.В. признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что Толстова О.В. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Срок административного надзора установлен судом верно, в соответствии с положением п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Виды административных ограничений, установленных в отношении Толстовой О.В., определены судом в соответствии с положениями ст.4 названного Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ с учётом характера и степени общественной опасности совершенных Толстовой О.В. преступлений, личности административного ответчика, которая характеризуется отрицательно, имеет за период с 30.10.2019 по 15.04.2021 13 взысканий, поощрений не имеет (л.д. 10-11).
Довод заявителя апелляционной жалобы в части несогласия с установлением ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, основан на неверном толковании административным ответчиком понятия "места общественного питания", которыми являются кафе, бары, рестораны. Магазины к этой категории не относятся.
Вопреки доводам жалобы факт нарушения права административного ответчика на труд установленными ограничениями доказательствами по делу не подтверждается.
Несмотря на несогласие административного ответчика с установленными ограничениями, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для невозможности установления того или иного ограничения.
Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет возможность в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 данного закона.
Вопреки доводам, изложенным административным ответчиком в жалобе, административный надзор не является наказанием за совершение преступления, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с ч.1 ст.86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 N 1393-О, от 18.07.2017 N 1512-О).
Довод административного ответчика о нарушении судом норм процессуального права, а именно несоответствие резолютивной части, оглашённой в судебном заседании, и резолютивной части мотивированного решения, опровергается аудиопротоколом судебного заседания, согласно которому судом оглашена резолютивная часть решения с установлением, в том числе, административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Каких-либо нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся в силу ч.1 ст.310 КАС РФ безусловными основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Вместе с тем, как указано выше, приговором Горно-Алтайского городского суда от 29.11.2019 (л.д. 7-9) Толстовой О.В. наказание назначено на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенного наказания за преступление п. "в", "г" ч.2 ст.158 УК РФ и наказания, назначенного приговором Горно-Алтайского городского суда от 18.11.2019. Таким образом, Толстова О.В. отбывает наказание по приговору от 29.11.2019, по нему же должен исчисляться и срок погашения судимости, в связи с чем судом первой инстанции неверно указано в резолютивной части решения два приговора. Таким образом, в этой части решение подлежит изменению.
Исходя из изложенного, руководствуясь п.1 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черногорского городского суда от 26 мая 2020 года по настоящему делу изменить в части срока административного надзора, принять в этой части новое решение.
Установить в отношении Толстовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 ноября 2019 года.
В остальной части решение Черногорского городского суда от 26 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Толстовой ФИО1 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Л.М. Паксимади
Судьи: Т.В. Долгополова
Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка