Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1773/2020
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33а-1773/2020
Судья Владимирского областного суда Самылов Ю.В. рассмотрел без проведения судебного заседания в городе Владимире 21 мая 2020 года дело по частной жалобе Солдатова Алексея Ивановича на определение Меленковского районного суда Владимирской области от 02 марта 2020 года, которым постановлено: возвратить Солдатову Алексею Ивановичу административное исковое заявление к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Меленковского района УФССП России по Владимирской области Сергевниной Наталье Александровне об оспаривании действий,
установил:
Солдатов А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Меленковского района УФССП России по Владимирской области Сергевниной Наталье Александровне об оспаривании действий (бездействия), связанных с удержанием алиментов на содержание детей.
Определением Меленковского районного суда Владимирской области от 12 февраля 2020 года административный иск оставлен без движения, административному истцу предложено в срок до 28 февраля 2020 года исправить недостатки, указанные в определении.
Поскольку, недостатки, указанные в определении административный истец, по мнению судьи, не исправил, постановлено вышеприведенное определение.
В частной жалобе Солдатов А.И. просит отменить определение, считает, что судья вынес незаконное определение, возвратив административное исковое заявление, поскольку сведения о направлении истцом административного искового заявления ответчику и их получении последним имеются на сайте в сети Интернет.
Апелляционное рассмотрение дела осуществлено судьей единолично в соответствии со статьей 315 КАС РФ без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья не находит оснований для отмены определения исходя из следующего.
Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, не предусматривает возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
Согласно ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд. Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;
3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);
4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;
7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;
8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;
9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
4. В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии со ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются:
1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;
4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя;
5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем;
6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;
7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
На основании ст. 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями предъявляются следующие требования:
1.Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 настоящего Кодекса.
2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;
2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);
5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;
6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;
9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
3. К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
В соответствии с ч.1 ст.130 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без движения, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Как следует из материалов дела, определением Меленковского районного суда Владимирской области от 12 февраля 2020 года административный иск Солдатова А.И. оставлен без движения, поскольку на стадии возбуждения административного дела (предъявления административного искового заявления) судьей установлено, что поданное им заявление не соответствует требованиям статей 125 и 126, предъявляемым к административному исковому заявлению, а именно: к административному исковому заявлению об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя копии административного искового заявления и приложенных к нему документов Солдатов А.И. не приложил, отсутствуют доказательства, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Кроме того, Солдатову А.И. предложено уточнить заявленные требования, чтобы можно было правильно определить вид судопроизводства, в котором подлежит рассмотрение административного дела КАС РФ или ГПК РФ.
Административному истцу предложено в срок до 28 февраля 2020 года исправить недостатки, указанные в определении.
Установив, что административным истцом недостатки, указанные в определении, в срок до 28 февраля 2020 года не исправлены, не представлены копии административного искового заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующим в деле, или уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, судья первой инстанции, руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, 02 марта 2020 года вынесла определение о возвращении Солдатову А.И. административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Возвращая В.В. его исковое заявление, судья обоснованно исходила из того, что надлежаще оформленное исковое заявление представлено не было.
Доводы Солдатова А.И. о том, что во исполнение требований, указанных в определении об оставлении заявления без движения, он представил квитанцию об отправке в адрес Меленковского ОСП почтовой корреспонденции, обоснованно не приняты судьей во внимание, поскольку представленный суду кассовый чек от 08.02.2020г. бесспорно (без дополнительной проверки) не подтверждает направление адресату копии административного искового заявления и приложенных к нему документов. Дополнительная проверка путем истребования доказательств вручения административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов на стадии возбуждения дела законом не предусмотрена. Солдатов А.И. не направил в суд информацию (скриншот) с сайта "Почта России", согласно которой имело место вручение адресату ОСП Меленковского района копии административного искового заявления и приложенных к нему документов. Не приложены такие сведения и к частной жалобе. Также не представлены документы, подтверждающие вручение заинтересованному лицу Солдатовой И.Н. копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.
При изложенных обстоятельствах, возвратив заявление, судья поступил в точном соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, поэтому оснований для отмены оспариваемого определения не имеется.
Возвращение заявления не препятствует реализации права заявителя на судебную защиту путем повторного обращения в суд с тем же заявлением, учитывая указанные судом недостатки.
Доводы частной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного определения.
С учетом изложенного, обжалуемое определение суда первой инстанции не подлежит отмене, является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Меленковского районного суда Владимирской области от 02 марта 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Солдатова Алексея Ивановича - без удовлетворения.
Судья Владимирского областного суда Ю.В.Самылов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
