Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-1773/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33а-1773/2020
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., рассмотрев в г.Петропавловске-Камчатском 2 ноября 2020 года представление заместителя прокурора Тигильского района Ли И.С. на определение судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 27 августа 2020 года, которым постановлено:
"В принятии административного искового заявления заместителю прокурора Тигильского района Ли И.С. в защиту интересов муниципального образования к администрации муниципального образования сельского поселения "село Усть-Хайрюзово" в порядке ч. ст. 218 КАС РФ о признании бездействия незаконным, - отказать",
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Тигильского района Ли И.С. обратился в Тигильский районный суд Камчатского края с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования сельского поселения "село Усть-Хайрюзово" (далее - администрация МО СП "село Усть-Хайрюзово") по исполнению требований законодательства о государственной регистрации недвижимости в отношении жилых помещений - квартир NN 2,9 дома N 18 по ул. Флотской в с. Усть-Хайрюзово, возложении обязанности принять меры, направленные на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на указанные жилые помещения.
Определением судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 27 августа 2020 года в принятии административного искового заявления отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, в связи с отсутствием у прокурора оснований для предъявления административного иска, поскольку круг лиц индивидуализирован и четко определен.
Не согласившись с определением, заместитель прокурора Тигильского района обратился в Камчатский краевой суд с представлением, в котором просит определение судьи Тигильского районного суда от 27 августа 2020 года отменить и принять к производству административный иск. Указывал, что административный иск подан в интересах муниципального образования и предметом спора является неисполнение администрацией МО СП "село Усть-Хайрюзово" возложенной обязанности, направленных на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на жилые помещения. Представленные договоры социального найма подтверждают реализацию администрацией МО СП "село Усть-Хайрюзово" права собственности на жилые помещения и не связаны с индивидуализацией круга лиц, с которыми данные договоры заключены.
Проверив материалы дела, доводы представления, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Из административного искового заявления следует, что основанием для обращения заместителя прокурора Тигильского района в интересах муниципального образования в суд послужило отсутствие государственной регистрации права на недвижимое имущество, переданное в муниципальную собственность сельского поселения "село Усть-Хайрюзово", и необходимость возложения на администрацию МО СП "село Усть-Хайрюзово" обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать права на квартиры NN 2,9 дома N 18 по ул. Флотской в с. Усть-Хайрюзово.
Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда, судья пришел к выводу, что у заместителя прокурора отсутствует процессуальное права на обращение в суд, поскольку из представленных договоров социального найма можно определить круг лиц, являющихся нанимателями указанных жилых помещений.
Вместе с тем, такое решение суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.
В настоящем случае заместитель прокурора Тигильского района обратился с административным исковым заявлением в интересах муниципального образования, поскольку полагает, что бездействием администрации МО СП "село Усть-Хайрюзово", связанным с отсутствием государственной регистрации права на переданное недвижимое имущество, нарушены требования нормативных правовых актов, в частности, части 2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Индивидуализация нанимателей жилых помещений правового значения не имеет, поскольку обращение с административным иском не затрагивает их права, свободы и законные интересы, а связано с бездействием администрации по несоблюдению требований законодательства в области государственной регистрации недвижимости.
Таким образом, обращение заместителя прокурора Тигильского района в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 22 КАС РФ отвечает требованиям вышеприведенных норм, а выводы судьи, изложенные в определении об отказе в принятии заявления, основаны на неверном толковании норм процессуального права.
Принимая во внимание изложенное, определение судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 27 августа 2020 года подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тигильского района - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Тигильского районного суда Камчатского края от 27 августа 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тигильского района Ли И.С. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования сельского поселения "село Усть-Хайрюзово", возложении обязанности направить в Тигильский районный Камчатского края для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Судья
Камчатского краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
