Дата принятия: 25 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1773/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2019 года Дело N 33а-1773/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Горна В.Ф.
судей
Венина А.Н., Гончаровой Н.В.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 25 июля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Межрегиональной общественной организации "Комиссия по противодействию коррупции" Асауловой П.Г. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16апреля 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Межрегиональной общественной организации "Комиссия по противодействию коррупции" к министру здравоохранения Камчатского края Сорокиной Елене Николаевне, Министерству здравоохранения Камчатского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении письменного мотивированного ответа по существу заданных в обращении вопросов, возложении обязанности, оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения представителя административного истца Межрегиональной общественной организации "Комиссия по противодействию коррупции" Мылова С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков министра здравоохранения Камчатского края Сорокиной Е.Н., Министерства здравоохранения Камчатского края Устюгова Р.А., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрегиональная общественная организация "Комиссия по противодействию коррупции" (далее также - Комиссия, Общественная организация) обратилась в суд с административным иском к министру здравоохранения Камчатского края Сорокиной Е.Н., Министерству здравоохранения Камчатского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении письменного мотивированного ответа по существу заданных в обращении N 25 от 4 февраля 2019 года вопросов, возложении обязанности дать письменный мотивированный ответ.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца Мылов С.А. указал, что 4 февраля 2019 года Комиссией было подано обращение министру здравоохранения Камчатского края, в котором содержалась просьба в установленный законом срок провести проверку ряда фактов нарушения конституционных и трудовых прав работников государственного бюджетного учреждения Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи". 11 марта 2019 года Комиссией был получен ответ от 28 февраля 2019 года N 2108/2017, согласно которому обращение в нарушение положений Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ по существу рассмотрено не было, в ответе содержалась информация только о принятом решении о проведении проверки на основании обращения Общественной организации.
В судебном заседании представитель административного истца Мылов С.А. заявленные требования поддержал. Пояснил, что обращение от 4 февраля 2019 года в установленный законом срок по существу рассмотрено не было. В связи с длительным рассмотрением обращения нарушено право административного истца на своевременное опубликование в средствах массовой информации сведений о проверке фактов нарушений в работе станции скорой помощи.
Представитель административных ответчиков министра здравоохранения Камчатского края Сорокиной Е.Н., Министерства здравоохранения Камчатского края Устюгов Р.А. полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению. Пояснил, что 28февраля 2019 года председателю Комиссии Мылову С.А. был дан ответ на обращение от 4 февраля 2019 года, в котором сообщено о проведении проверки на основании его обращения, по результатам проведения которой будет дан мотивированный ответ. 19 марта 2019 года по окончании проверки Мылову С.А. направлен ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. Данный ответ Комиссией был получен. Таким образом, права и законные интересы административного истца не были нарушены.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца АсауловаП.Г., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и признании незаконным бездействие министра здравоохранения Камчатского края. Указывает, что 11 марта 2019 года Комиссия получила ответ от 28 февраля 2019 года на свое обращение, в котором не содержались ответы на заданные вопросы в установленный законом срок.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года
N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть1).
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2).
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Однако такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом первой инстанции не установлена.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 4февраля 2019 года в Министерство здравоохранения Камчатского края на имя министра здравоохранения Камчатского края Сорокиной Е.Н. поступило обращение Межрегиональной общественной организации "Комиссия по противодействию коррупции", в котором Комиссия просила в установленный законом срок провести проверку ряда фактов нарушения конституционных и трудовых прав работников государственного бюджетного учреждения Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи" (л.д.11-15).
28 февраля 2019 года Министерством здравоохранения Камчатского края в адрес Общественной организации было направлено письмо, в котором содержалось уведомление о проведении проверки деятельности государственного бюджетного учреждения Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская станция скорой медицинской помощи" на основании поступившего обращения Комиссии, а также о последующем направлении информации о результатах проведения проверки (л.д.16). Данное письмо было получено Комиссией 11 марта 2019года. Факт получения указанного ответа административным истцом не оспаривался.
19 марта 2019 года Министерством здравоохранения Камчатского края по итогам проведенной проверки в адрес Комиссии направлен мотивированный ответ по существу всех вопросов, изложенных в обращении административного истца от 4 февраля 2019 года (л.д. 77-87), который был получен 26 марта 2019 года, что подтверждается объяснениями представителя административного истца МыловаС.А.(л.д. 99).
Установив, что обращение Межрегиональной общественной организации "Комиссия по противодействию коррупции" рассмотрено Министерством здравоохранения Камчатского края по существу, в установленный законом срок, с учетом продления срока его рассмотрения, о котором Комиссия была уведомлена надлежащим образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предусмотренный законодательством порядок рассмотрения обращений административным ответчиком не был нарушен.
Кроме того, в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В нарушение данной нормы Кодекса административный истец не доказал обстоятельства нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием, не указал какие неблагоприятные последствия наступили для него вследствие незаконного, по его мнению, бездействия административного ответчика.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административного искового заявления.
Выводы суда первой инстанции мотивированы в состоявшемся судебном решении, они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона, основаны на исследованных доказательствах, правильно оцененных в их совокупности по правилам статей 14, 84 КАС РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
