Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1771/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33а-1771/2020
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Астровко Е.П.,
судей Кирюшиной О.А., Семёнова А.В.,
при секретаре Ворониной А.А.,
рассмотрев **** года административное дело по апелляционной жалобе Шуйнова В.Л. на решение Ленинского районного суда **** от ****, которым постановлено:
Шуйнову В. Л. в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по **** о признании незаконным решения об отказе в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, выраженного в уведомлении уведомлением от **** **** (****), возложении обязанности снять с государственно кадастрового учета жилой дом с кадастровым номером **** по адресу: **** отказать.
Заслушав доклад судьи Кирюшиной О.А., объяснения административного истца Шуйнова В.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по **** по доверенности Курдюкова В.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Шуйнов В.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** (далее - Управление Росреестра по ****) о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от ****, об отказе в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером **** по адресу: ****, в связи с прекращением его существования, возложении обязанности снять указанный выше жилой дом с кадастрового учета.
В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 33/100 доле в праве собственности на жилой дом по адресу: ****. Право на 67/100 доли ни за кем в ЕГРН не зарегистрировано. **** в результате пожара дом полностью уничтожен.
**** Шуйнов В.Л. обратился в Управление Росреестра по **** с заявлением о снятии указанной выше жилого дома с кадастрового учета в связи с прекращением его существования.
**** государственный регистратор Управления Росреестра по **** уведомил административного истца о приостановлении осуществлении снятия с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости до ****, предложив представить документы, устанавливающие право собственности на 67/100 долей в праве на объект недвижимости. Данное решение государственного регистратора не обжаловалось.
В дальнейшем решением государственного регистратора Управление Росреестра по ****, оформленным уведомлением от **** **** (****), в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования было отказано, на том основании, что не представлены документы о праве собственности на 67/100 доли.
Полагает, что оспариваемое решение основано на неверном толковании положений ст.ст.235, 236, 246, 211 ГК РФ и ст.ст.1, 4, 7, ч.4 ст.8, ч.1 и ч.2 ст.15 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Отказ в осуществлении снятия объекта недвижимости с кадастрового учета нарушает его права и законные интересы, как единственного собственника жилого дома.
Административный истец Шуйнов В.Л. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по **** требования не признал, указав, что жилой дом с кадастровым номером **** по адресу: ****, принадлежит Шуйнову В.Л. на праве общей долевой собственности (доля в праве 33/100) на основании договора дарения от ****, заключенного между Шуйновой Е.И. (даритель) и Шуйновым В.Л. (одаряемый). Шуйнова Е.И., в свою очередь, приобрела указанную долю в праве общей собственности на жилой дом в порядке наследования по завещанию имущества Закомякиной Т.В., умершей ****. Наряду с Шуйновой Е.И. наследниками жилого дома являлись Закомякин И.И. (28/100 доли), Закомякин А.И. (28/100 доли) и Карпова Н.И. (11/100 доли). Основанием для приостановления и последующего отказа в осуществлении снятия жилого дома с государственного кадастрового учета послужило отсутствие заявлений всех собственников данного объекта недвижимости и не предоставление Шуйновым В.Л. документов, подтверждающих его право на 67/100 доли, что предусмотрено п.1 ст.246 ГК РФ и ст.ст.15, 27 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Заинтересованное лицо государственный регистратор Управления Росреестра по **** Соловьева И.С. ходатайствовала о рассмотрении спора в ее отсутствие, в письменном отзыве возражала против удовлетворения административного иска, указав на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных Шуйновым В.Л. требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шуйнов В.Л. просит решение суда отметить как незаконное и необоснованное, полагая, что судом не правильно определены обстоятельства, поскольку процедура снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и прекращении права в ЕГРН прав на недвижимое имущество и сделок с ним носят заявительный характер.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Шуйнов В.Л. приобрел право на 33/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером **** по адресу: ****, на основании договора дарения от ****, заключенного с Шуйновой Е. И.. Шуйнова Е.И. в свою очередь приобрела указанную долю в праве общей собственности на жилой дом в результате наследования имущества Закомякиной Т.В., умершей ****. Из содержания свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом **** **** и зарегистрированного в реестре за ****, следует, что наряду с Шуйновой Е.И. наследниками имущества Закомякиной Т.В. - жилого **** также являлись Закомякин И. И.ич (размер доли 28/100); Закомякин А. И. (размер доли 28/100) и Карпова Н. И. (размер доли 11/100), которые также как и их правоприемники право собственности на 67/100 доли не зарегистрировали в ЕГРН.
Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от **** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
**** Шуйнов В.Л. обратился в Управление Росреестра по **** с заявлением **** (****) об осуществлении снятия с государственного кадастрового учета и прекращении права на объект недвижимости с кадастровым номером **** по адресу: ****, в связи прекращением его существования в результате имевшего место **** пожара.
Отношения в сфере ведения государственного кадастра недвижимости регулирует Федеральный закон от **** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
В силу ч.5 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленный Законом о регистрации порядке.
Согласно п.2 ч.2 ст.15 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу пункта 1 ст.246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Согласно статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Из п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
**** государственным регистратором Управления Росреестра по **** Соловьевой И.С. принято решение о приостановлении осуществления снятия с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации прав объекта недвижимости до **** на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона N 218-ФЗ, которое со ссылкой на п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона N 218-ФЗ мотивировано тем, что жилой дом находится в общей долевой собственности, за Шуйновым В.Л. зарегистрировано 33/100 доли в праве на объект недвижимости. При этом, право на 67/100 доли не зарегистрировано и не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на оставшиеся 67/100 доли в праве собственности. Шуйнову В.Л. рекомендовано обратиться с заявлением о снятии с кадастрового учета и прекращении права собственникам 67/100 доли в праве на объект недвижимости с приложением документов, устанавливающих или удостоверяющих право на заявленный объект, либо представить документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя Шуйнова В.Л. на 67/100 доли.
Указанное решение государственного регистратора административным истцом Шуйновым В.Л. в апелляционную комиссию не обжаловалось.
**** Шуйнов В.Л. представил дополнительные документы и одновременно обратился с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав до ****.
**** государственным регистратором Соловьевой И.С. осуществление снятия с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации прав объекта недвижимости приостановлено в порядке ч.1 ст.30 Федерального закона N 218-ФЗ до **** на основании соответствующего заявления Шуйнова В.Л.
**** государственными регистратором Управлением Росреестра по **** Соловьевой И.С. принято решение об отказе в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации прав объекта недвижимости, объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, которое оформлено уведомлением от **** **** (****), на основании ст.27 Федерального закона N 218-ФЗ, поскольку до окончания срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета.
Анализируя указанные нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в данном случае действия административного истца направлены на снятие с кадастрового учета объекта, находящегося в общей долевой собственности, в связи, с чем совместное обращение собственников с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования такого объекта недвижимости является обязательным.
Таким образом, государственный регистратор Управления Росреестра по **** принял законное решение о приостановлении и последующем отказе в осуществлении снятия жилого дома с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в виду прекращения его существования, отраженный в уведомлении от ****, чем не нарушил права и законные интересы административного истца Шуйнова В.Л.
С такими выводами суда первой инстанции находит необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.
Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда, повторяет позицию административного истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ее доводы по существу сводятся к переоценке доказательств, которым судом дана соответствующая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судебной коллегия не установлено.
При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда **** от ****, оставить без изменения, апелляционную жалобу Шуйнова В.Л. - безудовлетворения.
Председательствующий Е.П. Астровко
Судьи О.А. Кирюшина
А.В. Семёнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
