Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 24 февраля 2021 года №33а-1769/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 33а-1769/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В., судей Овчинниковой Н.А., Шалагиновой Е.В., при секретаре Ереховой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе К. на решение Карагайского районного суда Пермского края от 10 декабря 2020 года, которым постановлено:
"требования прокурора Карагайского района Пермского края удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами К., ** года рождения категории "В, В1, С, С1, М", приобретенного на основании водительского удостоверения серия и помер **, выданного 16.10.2015.
Настоящее решение является основанием для изъятия у К. водительского удостоверения N **, выданного 16.10.2015 до момента устранения обстоятельств, препятствующих К. управлять транспортным средством".
Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор Карагайского района Пермского края Мальцев Ю.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы гем, что прокуратурой Карагайского района Пермского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что К., ** г.р., имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами N **, выданное РЭО ОЕИБДЦ Отдела МВД России по Карагайскому району 16.10.2015, категории "В, В, С, С, М".
Согласно сведениям ЕБУЗ "Карагайская центральная районная больница" К. с 21.06.2019 состоит на учете у врача- нарколога с диагнозом ***. Сведений о ремиссии нет.
К., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения", обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются конституционные права граждан на жизнь и здоровье, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе ставит вопрос К., указывая на отсутствие его добровольного информированного согласия о постановке на наркологический учет. В ходе судебного разбирательства судом не дана оценка соблюдению порядка постановки на диспансерный учет, не исследовались обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, решение вынесено на основании недопустимых и ненадлежащих доказательств.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации и установлено, что К. (** г.р.) имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами N **, выданное РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Карагайскому району 16.10.2015, категории "В, В, С, С, М".
Согласно сведениям из ГБУЗ "Карагайская центральная районная больница" К. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом ***.
Заключением врачебной комиссии ГБУЗ "Карагайская центральная районная больница" от 26.02.2020 N ** у К. ** г.р., нет длительной стойкой ремиссии в течение 3 лет, имеются противопоказания к управлению автотранспортом.
Решением Карагайского районного суда от 12.08.2020, вступившем в законную силу 11.11.2020, К. в признании незаконным заключения врачебной комиссии от 26.02.2020 отказано.
Апелляционным определением Пермского краевого суда от 11.11.2020 решение Карагайского районного суда от 12.08.2020 оставлено без изменения.
Разрешая требования прокурора, суд руководствовался ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974, положениями п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 3, 5, 23, 24, 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604. Удовлетворяя административный иск, суд обоснованно исходил из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний
для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих. Данное обстоятельство является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.
Судебная коллегия находит вывод суда правомерным, соответствующим законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения и фактическим обстоятельствам дела.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 указанного Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Из системного толкования приведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с удовлетворением административного иска прокурора отмену судебного акта не влекут, не ставят под сомнение верность, изложенных в решении выводов. Достоверных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у К. заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, суду первой инстанции не представлено, к апелляционной жалобе не приложено.
Вопреки доводам жалобы, решением Карагайского районного суда Пермского края от 12.08.2020 заключение врачебной комиссии о наличии у К. диагноза "***" признано законным, обстоятельства постановки его на диспансерный учет у врача-нарколога исследовались при рассмотрении дела.
Ссылка заявителя жалобы на недоказанность соблюдения порядка постановки на диспансерный наркологический учет во внимание не принимается, так как данный вопрос нс являлся предметом судебного разбирательства, а потому обжалуемое судебное решение не может содержать выводы о законности или незаконности постановки ответчика на учет с заболеванием, относящимся основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Карагайского районного суда Пермского края от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председагельствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка