Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1769/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33а-1769/2020
Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Сухова Ю.П.,
судей Меремьянина Р.В., Андреевой Н.В.,
при секретаре Батуркиной О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа к Темных Н.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, по апелляционной жалобе ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа на решение Левобережного районного суда города Воронежа от 05 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., выслушав представителя ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа Пенькова В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа обратилась в суд с административным иском к Темных Н.В. о взыскании задолженности по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 г. в сумме 23 400,00 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 г. за период с 01 января 2018 г. по 21 октября 2018 г. в сумме 122,85 руб.; по налогу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС с 01 января 2017 г. в сумме 4590,60 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01 января 2017 г. за период с 01 октября 2018 г. по 21 октября 2018 г. в сумме 24.10 руб., а всего в сумме 28136,95 руб.
Решением Левобережного районного суда города Воронежа от 05 ноября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа просит отменить решение суда и принять решение об удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа Пеньков В.С., доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 05 ноября 2019 года отменить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу требований ст.165.1 ГК РФ, ст.96 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа Пенькова В.С. судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда находит её неподлежащей удовлетворению, а состоявшееся решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Порядок уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Порядок уплаты страховых взносов с 01 января 2017 года урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия территориальных органов Пенсионного фонда России по взысканию страховых взносов, образовавшихся на 01.01.2017 года, переданы налоговым органам.
Согласно ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты.
В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Налогового Кодекса суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 Кодекса. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей
300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
До 31 декабря 2017 года индивидуальные предприниматели, главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, занимающиеся частной практикой оценщики, патентные поверенные, медиаторы должны уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2017 год в фиксированном размере, в сумме 23 400 рублей и 4590 рублей соответственно (Письмо Федеральной налоговой службы РФ от 24 октября 2017 г. N ГД-4- 11/21487@).
Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления и получения требования и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 НК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Темных Н.В. с 2002 года присвоен статус адвоката.
Поскольку административным ответчиком самостоятельно обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и по уплате страховых выносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере исполнена не была, налоговым органом ответчику выставлено требование N 14302 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 25 октября 2018 года об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 28136,95 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 23 400 рублей и пени, начисленные на недоимку за период с 01.10.2018 года по 21.10.2018 года в сумме 122,85 руб., а также недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4590 рублей и пени, начисленные на недоимку в сумме 24,10 руб.
Указанное требование направлено в адрес Темных Н.В. 25 октября 2018 года и получено ответчиком 02 ноября 2018 года.
В установленный срок вышеуказанное требование ответчиком исполнено не было.
08 мая 2019 года и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Левобережного района г. Воронежа мировым судьей судебного участка N 4 Левобережного района г. Воронежа был выдан судебный приказ о взыскании с Темных Н.В. задолженности по страховым взносам и пени в сумме 28136,95 руб.
Темных Н.В. были представлены возражения относительно судебного приказа, в связи с чем, 13 июня 2019 г. и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Левобережного района г. Воронежа мировым судьей судебного участка N 5 Левобережного района г. Воронежа было вынесено определение об отмене судебного приказа N а-618/2019 от 08 мая 2018 г.
Из требования об уплате налога N 14302, сформированного по состоянию на 25 октября 2018 года следует, что установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты страховых взносов является 09 января 2018 года. Срок погашения задолженности в требовании установлен до 15 ноября 2018 года. Требование получено 02 ноября 2018 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, проанализировал положения Налогового Кодекса Российской Федерации применительно к возникшим правоотношениям, а также действия налогового органа по взысканию подлежащих уплате страховых взносов на предмет их соответствия требованиям законодательства и пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований налогового органа, в связи с нарушением срока предъявления требования налогоплательщику и в дальнейшем срока на обращение в суд с требованиями о принудительном взыскании задолженности.
При этом суд обоснованно исходил из того, что сроки для направления требования и обращения налогового органа в суд подлежат исчислению исходя из положений ст.6.1 НК РФ и совокупных сроков, установленных статьями 48,69,70 НК РФ.
Давая оценку обстоятельствам нарушения срока предъявления требования налогоплательщику и пропуска налоговым органом срока на принудительное взыскание страховых взносов, судом первой инстанции было правильно установлено, что днем выявления недоимки является следующий день после истечения срока добровольной уплаты страховых взносов - 31 декабря 2017 года, с учетом того, что первый рабочий день в 2018 году приходился на 09 января 2018 года, задолженность у Темных Н.В. образовалась с 10 января 2018 года, следовательно требование об уплате страховых взносов, пени подлежало направлению ответчику в срок до 11 апреля 2018 года. Однако фактически требование было направлено налоговым органом, согласно реестра почтовой корреспонденции 26 октября 2018 года.
С учетом изложенного, судом было правильно указано, что последний день срока на обращение в суд с требованиями о взыскании страховых взносов не позднее октября 2018 года (3 месяца срок направления требования, 6 рабочих дней, 8 рабочих дней для исполнения требования и 6 месяцев срок обращения в суд).
Вместе с тем с заявлением о вынесении судебного приказа налоговой орган обратился с нарушением установленного срока 08 мая 2019 года, о чем также указано в апелляционной жалобе, в связи с чем, судебный приказ о взыскании с ответчика страховых взносов вынесен мировым судьей 08 мая 2019 года.
В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд с административным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о нарушении налоговым органом срока направления требования Темных Н.В., последующего нарушения срока для обращения в суд для принудительного взыскания задолженности и об отказе в удовлетворении административного иска по указанным основаниям.
Решение суда по существу является правильным. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Нарушений требований ст.84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что недоимка была выявлена налоговым органом 24 октября 2018 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом верно установлено, что на 10 января 2018 года налоговому органу должно было быть известно о возникновении недоимки и с этой даты подлежат исчислению сроки для взыскания задолженности, в том числе в судебном порядке.
Другие доводы жалобы выражают несогласие с решением суда, сводятся к изложению обстоятельств спора, цитированию положений налогового законодательства и не содержат правовых оснований, которые могут повлечь его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Левобережного районного суда г.Воронежа от 05 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Левобережному району г. Воронежа - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
