Определение Хабаровского краевого суда от 02 марта 2022 года №33а-1768/2022

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33а-1768/2022
Судья Хабаровского краевого суда Карбовский С.Р. рассмотрев 02 марта 2022 года в городе Хабаровске частную жалобу администрации города Хабаровска на определение Центрального районного суда города Хабаровска от 29 декабря 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда города Хабаровска от 30.10.2019 по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Хабаровска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда города Хабаровска от 30.10.2019 сроком до 15.07.2022.
В обоснование указала, что решением Центрального районного суда города Хабаровска от 30.10.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25.12.2019, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.08.2020, на администрацию города Хабаровска возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное полотно на участке дороги по ул.Черняховского от дома N 1 до пересечения с ул.Суворова в г.Хабаровске в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
28.05.2021 в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство N 137363/21/27004-ИП.
25.10.2021 управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска с ООО "Строительная корпорация Сатха" заключен муниципальный контракт N 106 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города, в том числе по ул. Черняховского (от Ворошилова 52 до ул. Суворова). Срок завершения работ установлен до 15.07.2022.
Оспариваемым определением суда в предоставлении испрашиваемой отсрочки отказано.
В частной жалобе администрация города Хабаровска просит обжалуемое определение отменить, как незаконное, разрешить вопрос по существу, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы процессуального права. Указывает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда на срок, установленный в контракте, не затягивает исполнение решения суда. Наоборот, действия должника направлены на исполнение решения суда, что подтверждается заключенным муниципальным контрактом, который не исполнен по независящим от должника причинам и который будет исполнен в установленный в контракте срок.
Письменные возражения на доводы частной жалобы не поступили.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Перечень оснований предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда города Хабаровска от 30.10.2019, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, на администрацию города Хабаровска возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное полотно на участке дороги по ул.Черняховского от дома N 1 до пересечения с ул.Суворова в г.Хабаровске в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Оспариваемым определением суда в предоставлении испрашиваемой отсрочки отказано.
25.10.2021 управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска с ООО "Строительная корпорация Сатха" заключен муниципальный контракт N 106 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города, в том числе по ул. Черняховского (от Ворошилова 52 до ул. Суворова). Срок завершения работ установлен до 15.07.2022.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции указал, что заявитель не предоставил доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, делающих невозможным исполнение решение суда, а также подтверждающих принятие необходимых и исчерпывающих мер к его исполнению.
Указанный вывод суда первой инстанции является ошибочным, поскольку суд не учел наличие реальной возможности исполнения судебного акта по истечении срока испрашиваемой отсрочки, обусловленного периодом выполнения работ по указанному муниципальному контракту N 106.
Принимая во внимание изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене с вынесением нового определения о представлении администрации города Хабаровска испрашиваемой отсрочки.
Испрашиваемый заявителями срок - до 15.07.2022 является разумным и достаточным для устранения препятствий к исполнению судебного акта, права неопределенного круга лиц такой порядок не нарушает, поскольку позволяет реализовать масштабные мероприятия в области муниципального имущества.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
частную жалобу администрации города Хабаровска удовлетворить.
Определение Центрального районного суда города Хабаровска от 29 декабря 2021 года отменить, вынести новое определение, которым предоставить администрации города Хабаровска отсрочку исполнения решения Центрального районного суда города Хабаровска от 30 октября 2019 года сроком до 15 июля 2022 года.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка