Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-1768/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N 33а-1768/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Савкуева З.У., Думаева А.Б.
при секретаре: Жантуеве К.Р.
с участием: прокурора Мокаева А.М., представителя административного ответчика - адвоката Ахметовой М.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР к Лешкенову Мурату Анзоровичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Лешкенова Мурата Анзоровича на решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 сентября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
18 сентября 2019 года начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР Маршенкулов А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить в отношении осужденного Лешкенова М.А. административный надзор сроком на 8 лет, установив ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы КБР без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства после 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; запрета участия и посещения мест проведения массовых мероприятий.
В обоснование требований указал, что приговором Виндовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 осужден по п. "г", ч.2 ст. 161, ч.3 ст.30 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР ФИО6 удовлетворено частично. Постановлено:
Установить административный надзор за Лешкеновым М.А. на срок 8 лет. Установить Лешкенову М.А. на срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы КБР без разрешения органа внутренних дел.
Не согласившись с указанным решением, Лешкеновым М.А. подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на оснований для установления административного надзора, просит отменить указанное решение, установить административный надзор сроком на 2 года.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу по следующим основаниям.
Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле (часть 2 статьи 295 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 54 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Согласно частям 1 и 3 статьи 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование; адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия.
Согласно нормативным предписаниям статьи 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым (часть 1); в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица; в частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на обжалование судебного акта (пункт 9 части 2).
Полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью (часть 4 статьи 57 КАС РФ); доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении; доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения (часть 8 названной статьи).
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также - соглашение) для вступления адвоката в дело.
Согласно пункту 4 статьи 185 ГК РФ правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.
Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в статье 56 КАС РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом. Один лишь ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых согласно статье 56 КАС РФ требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности; это обусловлено защитой прав доверителя при осуществлении им своих полномочий по реализации наиболее значимых процессуальных действий, обусловленных их распорядительным характером, о чем отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года N 2139-О.
Следовательно, адвокат для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 56 КАС РФ, от имени представляемого им лица должен быть уполномочен на это доверенностью, выданной представляемым лицом.
В соответствии с частью 2 статьи 299 КАС РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.
Как следует из материалов дела, настоящая апелляционная жалоба подана в интересах административного ответчика Лешкенова М.А. адвокатом Ахметовой М.Т., подписана последней; при этом адвокатом в подтверждение своих полномочий представлен к апелляционной жалобе ордер; в материалах дела отсутствует действующая доверенность, подтверждающая наличие у адвоката специальных полномочий на обжалование судебного акта от имени Лешкенова М.А.; в суд апелляционной инстанции такая доверенность также не представлена.
Апелляционная жалоба в случае ее несоответствия требованиям пунктов 2 - 4 части 1, частей 2 - 6 статьи 299 КАС РФ подлежит оставлению без движения, а в случае неустранения выявленных недостатков - возвращается ее подателю (часть 1 статьи 300, пункт 2 части 1 статьи 301 названного Кодекса).
По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 309 КАС РФ).
Учитывая, что апелляционная жалоба фактически подана лицом, не имеющим соответствующих полномочий, судебная коллегия полагает необходимым оставить настоящую апелляционную жалобу адвоката Ахметовой М.Т. без рассмотрения, поскольку в суде апелляционной инстанции установлено, что имеются препятствия для ее рассмотрения по существу, которые своевременно не были устранены судом первой инстанции, и самостоятельно устранить данные препятствия путем вынесения определения об оставлении апелляционной жалобы без движения судебная коллегия не вправе.
Руководствуясь пунктом 5 статьи 309, статьей 177 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу на решение Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 сентября 2019 года, поданную в интересах Лешкенова Мурата Анзоровича адвокатом Ахметовой М.Т. оставить без рассмотрения по существу.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Думаев А.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
