Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1767/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33а-1767/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам ФИО3 областного суда в составе:
председательствующего ФИО14
судей Привалова А.А., Сухова Ю.П.
при секретаре ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, в том числе в интересах несовершеннолетней ФИО8, ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2019-9183461 об отказе в государственной регистрации права собственности по 1/6 доли за каждым в отношении <адрес>/м Олимпийский <адрес>, кадастровый N, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2019-9184576 об отказе в государственной регистрации права собственности по 1/6 доли за каждым в отношении <адрес>/м Олимпийский <адрес>, кадастровый N, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности,
по апелляционной жалобе представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес> ФИО9 на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
Заслушав доклад судьи ФИО14, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО2 по ордеру ФИО10, судебная коллегия
(судья ФИО11)
УСТАНОВИЛА:
Административные истцы обратились в суд с вышеуказанными требования указывая на то что являются наследниками умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО12
Нотариусом Касторенского нотариального округа <адрес> ФИО13, ФИО2, ФИО1, ФИО8, были выданы свидетельства о право на наследство закону в отношении долей в <адрес>/м Олимпийский <адрес> по 1/6 доли каждому и в отношении <адрес>/м Олимпийский <адрес> по 1/6 доли.
Решениями административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2019- 9183461 и ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2019-9184576 им было отказано в регистрации права собственности на доли квартир по тем основаниям, что при проведении правой экспертизы регистратором было установлено, что умерший участник долевого строительства при жизни принял объект долевого строительства у застройщика, но право собственности в установленном порядке не зарегистрировал, в связи с чем, имущество ФИО12 в виде <адрес>/м Олимпийский <адрес> и <адрес>/м Олимпийский <адрес> не может быть включено в наследственную массу, так как право собственности у наследодателя на них не возникло.
Считая, что данные отказы противоречат действующему законодательству истцы просили суд признать их незаконными и возложить на ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию их права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск был удовлетворен в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес> просит решение суда отменить приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований указывая на то что судом первой инстанции не были применены нормы материального права подлежащие применению, в частности положения статьи 129 ГК РФ устанавливающей что право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, а поскольку наследодатель не зарегистрировал свое право в установленном порядке, оснований регистрации прав наследников на указанное имущество у административного ответчика не имелось.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований пришел к выводу о том что действующим законодательством не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, а также ставить под сомнение возникающие в порядке наследования права, подтвержденные таким свидетельством. Административный ответчик в силу закона не является лицом, которое вправе в силу закона оспаривать выданные нотариусом свидетельства о праве на наследство.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Как установлено судом после смерти ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ. открылось наследство. Нотариусом Касторенского нотариального округа <адрес> наследникам по закону были выданы свидетельства о праве на наследство по закону в отношении 1/2 доли объектов недвижимости, которая является наследственным имуществом, а именно по 1/6 доли каждому из истцов на <адрес>/м Олимпийский <адрес> и по 1/6 доли каждому из истцов <адрес>/м Олимпийский <адрес>.
В качестве оснований принадлежности наследодателю указанного имущества в свидетельствах о праве на наследство указаны в отношении <адрес>/м Олимпийский <адрес> общей площадью 56,1 кв.м., кадастровый номер объекта - 36:34:0602001:21024: договор N/ДУ участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору N/ДУ от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи объекта долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ N-RUN.
В отношении <адрес>/м Олимпийский общей площадью 58,0 кв.м., кадастровый номер, объекта - 36:34:0602001:20943: договор N/ДУ участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору N/ДУ от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи объекта долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ N -RU36302000- 68-2016.
В силу ст. 218 ГК РФ граждане, юридические лица являются собственниками имущества, приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству.
Как следует из положений ст. 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.
Частью 1 ст. 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абзац второй п. 2 ст. 218 и п. 4 ст. 1152 ГК РФ).
В п. 1 ст. 1110 ГК РФ закреплено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное.
В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).
Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент принятия оспариваемого решения) одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является свидетельство о праве на наследство. Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных данным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе свидетельство о праве на наследство (п. 4 ч. 2 ст. 14).
При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется (ч. 2 ст. 59 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Таким образом, приведенными правовыми нормами не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, а также ставить под сомнение возникающие в порядке наследования права, подтвержденные таким свидетельством. Выданные нотариусом свидетельства не оспорены, недействительными не признанными,
Административными истцами в уполномоченный орган были представлены свидетельства о праве на наследство по закону и иные документы свидетельствующие о возникновении у них права на наследственное имущество. При таких обстоятельствах правовые основания для принятия оспариваемого решения отсутствовали.
Таким образом, разрешая поданный административными истцами иск, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес> ФИО9 - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
