Дата принятия: 25 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1766/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2018 года Дело N 33а-1766/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Ощепкова Н.Г. и Мочаловой Н.В.,
рассмотрела в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в апелляционном порядке частную жалобу Застынчану Сергея Владимировича на определение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 4 мая 2018 г., которым административное исковое заявление оставлено без движения.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия
установила:
Застынчану С.В., отбывающий уголовное наказание в виде пожизненного лишения свободы, направил в суд административное исковое заявление о признании действий ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому АО (далее- исправительное учреждение) незаконными в части намерения включить посылки и бандероли, содержащие письменные и почтовые принадлежности, к количеству разрешенных к получению административным истцом посылок и бандеролей.
Заявление поступило в суд 04.05.2018.
Судьёй 04.05.2018 вынесено определение об оставлении административного искового заявления без движения в связи с тем, что в административном иске отсутствуют сведения о том, какие права, свободы и законные интересы заявителя нарушены, установлен срок для устранения недостатков до 04.06.2018.
В частной жалобе Застынчану С.В. просит определение судьи отменить с приведением доводов о том, что требования статьи 125 КАС РФ при подаче административного иска им соблюдены.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, судебная коллегия не нашла оснований согласиться с доводами частной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иных названных в норме органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 4 части 2 статьи 125 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Тем самым законодательство об административном судопроизводстве исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Как следует из содержания административного искового заявления, его предметом является признание незаконным действия исправительного учреждения в части намерения включить посылки и бандероли, содержащие письменные и почтовые принадлежности в количество посылок и бандеролей, разрешённых заявителю к получению.
Основанием предъявленного административного иска является, как указано заявителем "мнение" администрации исправительного учреждения без ссылок на конкретных компетентных должностных лиц, принятых ими решений, а также действий (бездействия) о том, что в будущем посылки и бандероли, содержащие письменные и почтовые принадлежности будут включаться в количество посылок и бандеролей, разрешённых заявителю к получению.
Статьи 125 и 127 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентируют условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима и условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
При этом, согласно части 6 статьи 127 УИК РФ порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, определяется статьей 125 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Сведений о том, что у сторон возник подлежащий разрешению в судебном порядке спор применительно к обозначенному в административном иске предмету как и сведений о том, что применительно к части 1 статьи 4 КАС РФ права заинтересованного лица нарушены либо оспорены и требуют защиты, представлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Вместе с тем заявитель, как это следует из административного искового заявления, не обращался к администрации исправительного учреждения за разъяснениями, которые могли бы быть предметом судебной проверки.
Из изложенного следует, что предметом административного искового заявления выступает предположение о событии, которое, по мнению заявителя, может иметь место в будущем и не является в смысле части 1 статьи 218 КАС РФ решением, действием (бездействием) органа государственной власти (его должностных лиц), которым созданы препятствия к осуществлению прав Застынчану С.В.
В соответствии со статьей 130 КАС РФ судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, если административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов.
В установленных обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о неправильном применении судьёй норм Кодекса административного судопроизводства РФ, который регулирует порядок осуществления административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 КАС РФ).
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 4 мая 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
