Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2020 года №33а-17631/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 33а-17631/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Багаутдиновой А.Р., Каримовой Ф.М.,
с участием прокурора Муратовой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Абдуллиной М.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан к Нафикову А.Ф. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Нафикова А.Ф. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (далее - ФКУ ИК-7) обратилось в суд с административным иском к Нафикову А.Ф. об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что Нафиков А.Ф. отбывает наказание в ФКУ ИК-7. Приговором Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2016 г. Нафиков А.Ф. осужден по пунктам "... Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, в его действиях установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы 19 января 2021 г. в связи с отбытием срока наказания, после освобождения будет проживать по адресу: адрес
Административный истец просил установить административный надзор в отношении Нафикова А.Ф. на срок погашения судимости и установить следующие ограничения: запретить пребывание вне избранного места жительства в период с 22:00 до 7:00; запретить выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; обязать Нафикова А.Ф. являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц.
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г. (с учетом описки, устраненной определением суда от 27 августа 2020 г.) административное исковое заявление удовлетворено частично, постановлено установить в отношении Нафикова А.Ф. административный надзор на срок 8 лет.
Установить в отношении Нафикова А.Ф. следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 час. до 07.00 час; запретить выезд за пределы городского округа г. ... Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел.
Возложить на Нафикова А.Ф. обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с зачетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В апелляционной жалобе Нафиков А.Ф. просит решение суда изменить, снизив срок административного надзора и пересмотрев время нахождения по месту жительства, указывая, что за совершенное преступление, которое не признает, уже понес наказание. В обоснование доводов ссылается на то, что за период отбывания наказания не являлся злостным нарушителем режима содержания, имеет 12 поощрений за добросовестное отношение к труду, трудоустроен, переведен на облегченные условия отбывания наказания, характеризуется положительно. Наложенные судом ограничения лишают его возможности самостоятельно трудоустроиться с достаточным заработком.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного Кодекса судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав Нафикова А.Ф., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Муратову Е.М., возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью первой статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями ... Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений пункты 1, 2 части 1).
В силу части 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного Закона).
Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из материалов дела, приговором Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2016 г. Нафиков А.Ф. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами ... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года без ограничения свободы, на основании части ... Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения наказания по предыдущему приговору в связи с отменой условно-досрочного освобождения окончательно - на 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В действиях Нафикова А.Ф. приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений, преступление отнесено к категории особо тяжких.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2017 г. приговор суда изменен, срок наказания снижен до 3 лет 10 месяцев лишения свободы, а по совокупности приговоров - с 4 лет 6 месяцев до 4 лет 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Назначенное наказание осужденный Нафиков А.Ф. отбывает в ФКУ ИК-7, начало срока с 20 сентября 2016 г., конец срока 19 января 2021 г.
Согласно характеристике ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ от 24 июля 2020 г. осужденный Нафиков А.Ф. требования установленного порядка наказания соблюдает, за добросовестное отношение к труду объявлено 11 поощрений, 03 августа 2018 г. переведен в облегченные условия отбывания наказания. Осужденный Нафиков А.Ф. характеризуется положительно, но, учитывая наличие опасного рецидива преступлений, целесообразно установить в отношении него административный надзор.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая, что освобождающийся из мест лишения свободы Нафиков А.Ф. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении указанного лица административного надзора сроком на восемь лет, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административные ограничения, в том числе в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 07.00 часов, а также запрещения выезда за пределы избранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел.
Установление этих административных ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Определяя периодичность явки Нафикова А.Ф. два раза в месяц для регистрации в орган, осуществляющий административный надзор, суд обоснованно исходил из того, что заявленная административным истцом периодичность является соразмерной и разумной, в целях профилактики поведения осужденного после отбывания наказания.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установление административного надзора является вторым наказанием за одно преступление, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании заявителем норм материального права. Возможность установления административного надзора, как указано выше, предусмотрена федеральным законодательством и не является дополнительным привлечением к уголовной ответственности и установлением наказания.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Принимая во внимание требования части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, намерение осужденного Нафикова А.Ф. после отбытия наказания трудоустроиться, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда следует изменить в части, указав о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 07.00 часов, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику.
Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Нафиков А.Ф., как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением, как о досрочном прекращении административного надзора, так и о частичной отмене установленных судом административных ограничений, изменении периода ночного времени пребывания по избранному месту жительства либо пребывания с предоставлением доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем.
Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г. изменить в части установленных судом административных ограничений, указав о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 07.00 часов следующего дня, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику.
В остальной части решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 г. оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи А.Р. Багаутдинова
Ф.М. Каримова
Справка: судья Байрашев А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка