Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 11 августа 2021 года №33а-1762/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33а-1762/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Долгополовой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тужакова ФИО19 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Кочкуркиной ФИО20
по апелляционной жалобе представителя административного истца Неровных ФИО21 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 08 апреля 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения представителя административного истца Неровных К.А., представителя заинтересованного лица Степкиной О.А. - Земцова О.А. поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица Бизюк Т.И. - Марушан Л.Б., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тужаков И.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Кочкуркиной Н.В. (далее - судебный пристав-исполнитель Кочкуркина Н.В.) об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам. Требования мотивировал тем, что по исполнительному производству N 16301/20/19017-ИП в рамках которого он является должником, судебным приставом-исполнителем 04 февраля 2021 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам вопреки положениям подпункта "з" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", при расчете из суммы доходов не вычтена сумма понесенных расходов, связанная с осуществлением предпринимательской деятельности. Считая расчет задолженности по алиментам необъективным и нарушающим права и интересы, просил признать его незаконным.
Определением судьи к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Республике Хакасия, в качестве заинтересованных лиц - Бизюк Т.И., Степкина О.А.
Административный истец Тужаков И.В. в судебное заседание не явился направил своего представителя Неровных К.А., который поддержал заявленные исковые требования.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кочкуркина Н.В., представитель административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия Наймович Е.Б., заинтересованное лицо Бизюк Т.И., ее представитель Марушан Л.Б. возражали против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованное лицо Степкина О.А. в судебное заседание не явились, направила своего представителя Земцова О.А., который заявленные административные исковые требования поддержал.
Суд постановилрешение от 08 апреля 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Тужакова И.В. отказал.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Неровных К.А просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить административные исковые требования. Ссылаясь на основания и доводы административного иска указывает, что пристав-исполнитель для расчета задолженности применил неподтвержденные сведения, необоснованно учел доход за весь 2019 год.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель заинтересованного лица Бизюк Т.И. - Марушан Л.Б. просит оставить решение без изменения.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).
Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства дела.
22 июня 2020 года в отношении Тужакова И.В. возбуждено исполнительное производство N 16301/20/19017-ИП на основании исполнительного листа, выданного по делу 2-416/2020 от 20 мая 2020 года с предметом исполнения: алименты на содержание несовершеннолетней ФИО22 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в размере 1/4 заработка и (иного) дохода в пользу взыскателя Бизюк Т.И.
25 января 2021 года начальником отделения-старшим судебным приставом Кишкевич В.В. направлен запрос в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия о представлении информации за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года о месте работы, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы должника Тужакова И.В.; судебным приставом-исполнителем Кочкуркиной Н.В. в МИФНС N 1 по Республике Хакасия направлены запросы о размере дохода Тужакова И.В., полученного за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года.
04 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, за период с 05 ноября 2019 года по 31 декабря 2019 года произведен расчет и установлен размер - 603 379,77 руб., за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, произведен расчет задолженности и установлен размер - 1 665 252,75 руб., итого задолженность за период с 05 ноября 2019 года по 31 декабря 2020 года составляет 2 268 632,52 руб. (с учетом изменений, внесенных постановлением судебного пристава-исполнителя Кочкуркиной Н.В. от 12 марта 2021 года, исправивших арифметическую ошибку), в соответствии с которым задолженность Тужакова И.В. составила 2 094 475 руб. 67 коп.
В соответствии с пунктом 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (пункт 4 упомянутой статьи).
Часть 2 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) устанавливает, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, так подпунктом "з" пункта 2 предусмотрено, что удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Приказом Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 29 ноября 2013 года утверждено разъяснение о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, из подпункта 3 пункта 3 указанного разъяснения следует, что для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов к документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся: книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции, применяя к рассматриваемым правоотношениям положений статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, 102 Федерального закона 229-ФЗ, и принимая во внимание Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку административным истцом не представлено доказательств, которые смогут подтвердить понесенные им расходы, связанные с предпринимательской деятельностью, оспариваемое постановление признал законным и не нарушающим права и интересы административного истца.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Как следует из части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем должны совершаться действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 20 июля 2010 года N 17-П "По делу о проверке конституционности подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина Л.Р. Амаякяна", алименты могут быть взысканы только с тех сумм заработной платы и иного дохода, которыми алиментнообязанное лицо вправе распоряжаться.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, не закрепляет требование об учете расходов, понесенных индивидуальным предпринимателем, в том числе перешедшим на упрощенную систему налогообложения, в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, при определении размера доходов в целях расчета подлежащих взысканию алиментов (задолженности по уплате алиментов) на несовершеннолетних детей. Это, однако, не означает, что в указанных целях на семейные правоотношения, к каковым относятся отношения, связанные со взысканием и уплатой алиментов, распространяются положения налогового законодательства как таковые, при том, что доказательством реальной величины экономической выгоды, имеющей значение для расчета алиментных обязательств и, следовательно, исполнения обязанности по уплате алиментов, могут быть сведения, представленные в налоговой декларации.
Имея специальное, а именно налогово-правовое значение, положения Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие, в том числе понятие дохода как объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38), не дают прямых оснований для истолкования подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, как позволяющего рассматривать полученные в качестве дохода денежные суммы, на которые обращается взыскание алиментов, без учета расходов, связанных с его извлечением. Равным образом Налоговый кодекс Российской Федерации не препятствует индивидуальным предпринимателям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения, независимо от выбора ими объекта налогообложения предъявлять документальные доказательства понесенных ими расходов для определения объема своих прав и обязанностей в иных, помимо налоговых, правоотношениях.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель, производя исполнительные действия, был осведомлен о том, что должник Тужаков И.В. является индивидуальным предпринимателем, в запросе (л.д.50) от 25 января 2021 года N 19017/21/5689 направляемом в МИФНС N 1 по Республике Хакасия судебный пристав-исполнитель Кочкуркина Н.В. запросила сведения о размере дохода индивидуального предпринимателя Тужакова И.В., полученного за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года. Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Хакасия 01 февраля 2021 года представлены сведения (л.д. 54-55) о доходах Тужакова И.В., по состоянию на 29 января 2021 года доход Тужакова И.В. за 2019 год составил 15 545 480 руб. Иных сведений о доходах Тужакова И.В. материалы дела не содержат. Также в материалах дела имеется уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 08 ноября 2005 года N 3636 (л.д.74), выданной МИФНС N 1 по Республике Хакасия из которого усматривается, что Тужакову И.В. возможно применение упрощенной системы налогообложения. Из обжалуемого постановления о расчете задолженности следует, что расчет задолженности произведен на основании сведений из УФНС, вместе с тем, сведения, представленные налоговым органом не могут являться доказательством реальной величины экономической выгоды, имеющей значение для расчета алиментных обязательств. Судебный пристав-исполнитель, заведомо зная, что должник Тужаков И.В. является индивидуальным предпринимателем с упрощенной системой налогообложения вопреки требованиям Федерального закона N 229-ФЗ не запросил документальные доказательства понесенных Тужаковым И.В. расходов, в ходе осуществления предпринимательской деятельности, отраженные в книге учета доходов и расходов. Судебным приставом-исполнителем не учтено, что удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Расчет задолженности по алиментам без учета расходов, которые Тужаков И.В. понес в ходе предпринимательской деятельности и которые предполагаются необходимыми для ее осуществления, лишили административного истца реализации конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и, соответственно, исполнения своих алиментных обязательств.
Кроме того, судебная коллегия считаем необходимым отметить, что решением Абаканского городского суда от 30 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 21 апреля 2021 года, размер алиментов, установленный решением Абаканского городского суда от 20 мая 2020 года по делу N 2-416/2020, взыскиваемых с Тужакова И.В. в пользу Бизюк Т.И. на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения изменен с ? заработка и (иного) дохода на твердую денежную сумму в размере 19 569 руб. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 21 апреля 2021 года решение Абаканского городского суда от 30 декабря 2020 года изменено, определено: взыскание алиментов производить ежемесячно, начиная со дня вступления решения суда в законную силу до дня совершеннолетия ребенка, либо до изменения материального положения сторон.
Изложенное указывает на незаконность и необоснованность решения суда, необходимость его отмены в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права. Учитывая положение статьи 309 КАС РФ, суд апелляционной инстанции принимает новое решение, которым удовлетворяет заявленные требования административного истца Тужакова И.В.
Руководствуясь статьями 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 апреля 2021 года по настоящему делу отменить. Принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Тужакова ФИО19 удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Кочкуркиной ФИО20 о расчете задолженности по алиментам от 4 февраля 2021 года, вынесенное в рамках исполнительного производства N 16301/20/19017-ИП.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи Л.М. Паксимади
Т.В. Долгополова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка