Определение Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 21 мая 2019 года №33а-1762/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 мая 2019 года Дело N 33а-1762/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Башкирова А.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Болдыревой И.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Дегтярева М.В. на решение Донского городского суда Тульской области от 26 февраля 2019 года по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области к Дегтяреву М.В. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Башкирова А.А., судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казённого учреждения Исправительная колония N5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Дегтярева М.В.
В обоснование заявленных требований указал, что приговором мирового судьи судебного участка N13 Донского судебного района Тульской области по ч.1 ст. 158 УК РФ Дегтярев М.В. осужден к лишению свободы сроком на 8 месяцев, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров присоединено не отбытое наказание по приговору Донского городского суда Тульской области от 14 декабря 2010 года в виде штрафа в размере N руб.N коп., окончательно определено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом в размере N рублей N копеек, подлежащий исполнению самостоятельно. Срок отбытия наказания у Дегтярева М.В. по данному приговору суда истекает 2 мая 2019 года.
Дегтярев М.В. отбывает наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. За время отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно.
Полагает необходимым установить Дегтяреву М.В. административный надзор на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N13 Донского судебного района Тульской области от 7 декабря 2018 года на срок 3 года со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также административные ограничения.
Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства администрация исправительного учреждения извещена своевременно и надлежащим образом. Начальник ФКУ УФСИН России по Тульской области ИК-5 ходатайствовал рассмотреть заявленные ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области административные исковые требования без участия представителя исправительного учреждения, на удовлетворении заявленных требованиях настаивает.
Административный ответчик Дегтярев М.В в судебном заседании признал административные исковые требования частично, просил зачесть срок административного надзора, отбытый им на основании решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28 апреля 2017 года.
Прокурор, участвовавший в деле, полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Решением Донского городского суда Тульской области от 26 февраля 2019 года административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, в отношении Дегтярева М.В., <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, установлен административный надзор по приговору Донского городского суда Тульской области от 14 декабря 2010 года на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - 6 лет. Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении Дегтярева М.В. административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев выхода на работу в ночное время; запрещение пребывания в определенных местах, а именно посещении мест общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары); обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В апелляционной жалобе административный ответчик Дегтярев М.В. просит решение Донского городского суда Тульской области от 26 февраля 2019 года отменить как незаконное и необоснованное, постановить новое решение.
Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, явка сторон обязательной признана не была.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Болдыревой И.Ю., полагавшей решение Донского городского суда Тульской области от 26 февраля 2019 года подлежащим изменению, проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст.178 КАС РФ).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
На основании представленных доказательств судом установлено, что решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28 апреля 2017 года в отношении Дегтярева М.В. был установлен административный надзор на срок три года, поскольку в период отбытия наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На момент рассмотрения дела Дегтярев М.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка N 13 Донского судебного района Тульской области по ч.1 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 месяцев, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров присоединено не отбытое наказание по приговору Донского городского суда Тульской области от 14 декабря 2010 года в виде штрафа в размере N руб.N коп., окончательно определено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом в размере N рублей N копеек, подлежащий исполнению самостоятельно.
Указанным судебным актом подтверждено, что Дегтярев М.В. совершил умышленное преступление в условиях рецидива преступлений в период нахождения под административным надзором.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом особые основания для установления в отношении Дегтярева М.В. административного надзора.
В соответствии со ст.4 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Дегтяреву М.В. административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением случаев выхода на работу в ночное время; запрещение пребывания в определенных местах, а именно посещении мест общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары); обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Дегтярева М.В., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ, то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5).
Судимость в отношении Дегтярева М.В. по приговору мирового судьи судебного участка N13 Донского судебного района Тульской области от 7 декабря 2018 года погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в п.2 ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").
В ч.3 ст.55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающих признаками повышенной опасности для общества.
Вместе с тем, определяя срок административного надзора в отношении Дегтярева М.В., судья районного суда неправильно применил нормы материального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Донского городского суда Тульской области от 4 декабря 2010 года с учетом изменений, внесенных кассационным определением Тульского областного суда от 13 апреля 2011 года, Дегтярев М.В. был осужден по ч.2 ст.162 УК РФ в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года N26-ФЗ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет 11 месяцев со штрафом в доход государства в размере 10 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Срок погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации по данному приговору - 6 лет (статья 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).
Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28 апреля 2017 года в отношении Дегтярева М.В. установлен административный надзор в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок три года и административные ограничения.
Приговором мирового судьи судебного участка N13 Донского судебного района Тульской области от 7 декабря 2018 года Дегтярев М.В. осужден по ч.1 ст.158 УК РФ. Данное преступление совершено в период нахождения под административным надзором, относится к категории преступлений небольшой тяжести, для которых срок погашения судимости составляет 3 года (п."в" ч.3 ст.86 УК РФ).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона административный надзор, установленный Дегтяреву М.В. решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28 апреля 2017 года, прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
Частью 6 статьи 9 Федерального закона, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Оснований для установления административного надзора в отношении Дегтярева М.В. по части 1 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судом не установлено.
С учетом изложенного, в соответствии пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", судебная коллегия полагает необходимым изменить решение Донского городского суда Тульской области от 26 февраля 2019 года в части установленного срока административного надзора в отношении Дегтярева М.В., определив ему срок административного надзора до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N13 Донского района Тульской области от 7 декабря 2018 года, - 3 года.
Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к несогласию административного ответчика с данной судом оценкой имеющимся в деле доказательствам, юридической квалификацией установленных обстоятельств, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
Суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению при разрешении данных правоотношений, верно установил обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями процессуального закона, постановив решение, соответствующее требованиям законодательства.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донского городского суда Тульской области от 26 февраля 2019 года изменить в части установленного срока административного надзора в отношении Дегтярева Михаила Владимировича, определив ему срок административного надзора по приговору мирового судьи судебного участка N13 Донского судебного района Тульской области от 7 декабря 2018 года на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки Дегтярева М.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Донского городского суда Тульской области от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дегтярева М.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка