Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 февраля 2019 года №33а-176/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 33а-176/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе
председательствующего - Лиджеевой Л.Л.,
судей - Панасенко Г.В. и Говорова С.И.,
при секретаре - Клиповой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Букурову О.В. о взыскании обязательных платежей и санкций по апелляционной жалобе Врио начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте Текеевой Б.Д. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Говорова С.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца Бадаевой Л.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения административного ответчика Букурова О.В., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Букурову О.В. на праве собственности принадлежит автомашина марки **, VIN ***, ** года выпуска, государственный регистрационный знак ***. В сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, налогоплательщик Букуров О.В. обязанность по уплате транспортного налога не выполнил, в связи с чем в адрес последнего направлены требования об уплате налога и пени, согласно которым предлагалось уплатить транспортный налог за 2015 год в размере 2728 руб., пени в сумме 17,28 руб. в срок до 7 февраля 2017 года; пени по транспортному налогу в размере 833,92 руб. в срок до 5 декабря 2017 г.; транспортный налог за 2016 год в размере 10749,73 руб., пени в сумме 90,67 руб. в срок до 2 апреля 2018 года. Определением мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 8 июня 2018 года отменен судебный приказ от 4 июня 2018 года о взыскании с Букурова О.В. недоимки по налогу, пени. Дополнительно указывает, что на дату подготовки административного искового заявления по требованию N *** от 11.10.2017 г. пени по транспортному налогу составили сумму - 525,73 руб. Просит взыскать с Букурова О.В. транспортный налог с физических лиц за 2015-2016 гг. в размере 5456 руб., пени в размере 594,48 руб., всего 6050,48 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Бадаева Л.С. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.
Административный ответчик Букуров О.В. возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. Указал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 2 июня 2017 года по делу N **8 по заявлению Инспекции взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015 г.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 ноября 2018 года административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте удовлетворены частично. Взысканы с Букурова О.В. в пользу ИФНС России по г. Элисте транспортный налог за 2016 г. в размере 2728 руб. и пени в размере 51 руб.47 коп., в бюджет г. Элисты - государственная пошлина в размере 400 руб. В удовлетворении остальной части административного искового требования отказано.
В апелляционной жалобе Врио начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте Текеева Б.Д. просит отменить решение суда в части отказа во взыскании транспортного налога и пени за 2015 год и принять новое решение по делу с удовлетворением заявленных исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на положения ст.ст. 52, 57, 69, 70 Налогового кодекса РФ, указывает, что сумма задолженности по самому раннему требованию от 21.12.2016 г. N *** составила 2745,28 руб., т.е. менее 3000 руб., в связи с чем срок для направления заявления о взыскании в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ начал исчисляться со дня, когда указанная сумма задолженности превысила 3000 руб., то есть по требованию от 11.10.2017 г. N **8 - с 05 декабря 2017 года, а с учетом суммы задолженности по требованию от 12.02.2018 г. N *** (со сроком уплаты до 9 апреля 2018 года) указанный срок истекал 9 октября 2018 года. В связи с изложенным считает срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика налога и пени не пропущенным. Кроме того, указывает, что судебный приказ мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 2 июня 2017 года по делу N *** касается взыскания недоимки по транспортному налогу за 2013 год, а не за 2015 год, в связи с чем определением от 17.12.2018 г. в данном судебном приказе исправлены соответствующие описки.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Букуров О.В. ссылается на исполнение им судебного приказа по административному делу N ***, что подтверждается приложенным к возражению постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 июля 2018 года об окончании исполнительного производства по данному судебному приказу.
Проверив материалы дела, исследовав материалы административного дела N ***, материалы, представленные административным ответчиком суду апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов дела, Букуров О.В. является собственником транспортного средства марки ***, VIN ***, * года выпуска, государственный регистрационный знак ***.
В соответствии с направленным в адрес налогоплательщика налоговым уведомлением об уплате транспортного налога за 2015 год N *** Букуров О.В. в срок до 01 декабря 2016 года обязан был уплатить транспортный налог за 2015 год в размере 2728 рублей. Данная обязанность налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем Букурову О.В. направлено требование N *** по состоянию на 21.12.2016 г. об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 2728 руб., пени в размере 17,28 руб. в срок до 7 февраля 2017 года, а также требование N *** от 11.10.17 года об уплате пени по транспортному налогу в сумме 833,92 руб. со сроком уплаты до 5 декабря 2017 года.
Кроме того, в связи с неуплатой транспортного налога за 2016 год по налоговому уведомлению N *** от 9 августа 2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 2728 руб. в адрес административного ответчика органом контроля направлено требование N *** от 12.02.2018 года с указанием срока уплаты недоимки и пени - до 9 апреля 2018 года.
В срок для добровольного исполнения административный ответчик возложенную на него обязанность не исполнил, в связи с чем административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье. Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени (административное дело N ***) вынесен мировым судьей 4 июня 2018 года, отменен в связи с поступившими возражениями должника 8 июня 2018 года. В суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 23 октября 2018 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, ссылаясь на ст. 44, 45, 48, 52, 57 Налогового кодекса РФ, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части взыскания недоимки по транспортному налогу за 2016 год. Вместе с тем, в части взыскания задолженности по транспортному налогу и пени за 2015 год суд указал, что срок для добровольной уплаты в требовании от 21.12.2016 г. N *** истекал 7 августа 2017 года и, поскольку с заявлением о взыскании указанной недоимки контрольный орган обратился не ранее 31 мая 2018 года, пришел к выводу о пропуске административным истцом шестимесячного срока на обращение в суд для взыскания задолженности за данный период, отказав в удовлетворении административного иска в этой части.
Оценивая выводы суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с п. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.
В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абзацем вторым данного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, в силу подп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд в рассматриваемом споре подлежит исчислению с даты истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании N *** от 11.10.2017 г., когда размер взыскиваемых сумм превысил 3000 рублей, то есть с 5 декабря 2017 года. В этой связи срок на обращение в суд по требованиям налогового органа N * от 21.12.2016 г., N * от 11.10.17 г. истекал 5 июня 2018 г.
Согласно материалам административного дела N * судебный приказ о взыскании недоимки, пени по налогу на имущество физических лиц с Букурова О.В. в пользу налогового органа вынесен 4 июня 2018 года (отменен 8 июня 2018 года), то есть административный истец обратился к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 гг. в пределах установленного законом шестимесячного срока.
В силу п. 3 ст. 48 Налогового Кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как видно из материалов, контрольный орган обратился в Элистинский городской суд Республики Калмыкия с административным исковым заявлением о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество 23 октября 2018 года, то есть в пределах шести месяцев со дня отмены судебного приказа (08.06.2018 г.), в связи с чем предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ процессуальный срок органом контроля не пропущен.
Судебная коллегия соглашается также с доводами апелляционной жалобы об ошибочном выводе суда первой инстанции о том, что судебным приказом от 2 июня 2017 года (административное дело N **) с административного ответчика взыскана задолженность по транспортному налогу и пени за 2015 год.
Как следует из материалов административного дела N ***, в связи с неисполнением Букуровым О.В. обязанности по уплате транспортного налога за 2013 год налоговый орган 29.05.2017 г. обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу, приложив к заявлению требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 17.12.2014 N *, от 15.11.2016 N *, согласно которым за административным ответчиком числилась задолженность по транспортному налогу за 2013 год в размере 2232 руб. и пени в размере 143,60 (требование от 17.12.2014 - л.д.13), пени по транспортному налогу в размере 746,63 (требование от 15.11.2016 - л.д.5), всего - транспортный налог в размере 2232 руб. и пени в размере 890,2 руб. Определением и.о. мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 17 декабря 2018 года в судебный приказ мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 2 июня 2017 года на основании заявления налогового органа от 06.12.2018 г. внесены исправления в резолютивной части судебного приказа - вместо "недоимки по транспортному налогу за 2015 год" указано "недоимку по транспортному налогу за 2013 год".
Таким образом, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 2 июня 2017 года по делу N ** с Букурова О.В. в пользу налогового органа взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 2232 руб., пени в размере 890,23 руб., указанные недоимка и пени взысканы за неисполнение обязанности по уплате транспортного налога за 2013 год.
В этой связи утверждение административного ответчика в возражениях об исполнении им в ходе исполнительного производства судебного приказа по административному делу N 2а-914/2017 не имеет правового значения для существа рассматриваемых требований и доводов апелляционной жалобы.
Поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, что повлекло ошибку в применении норм материального права, судебная коллегия, в силу ч. 2 ст. 310 КАС РФ, полагает необходимым обжалуемое решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2015 год по требованиям налогового органа N *** от 21.12.2016 г., N 9834 от 11.10.17 г. отменить и вынести новое решение об удовлетворении административного иска о взыскании с Букурова О.В. задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в размере 2728 руб., пени в размере 543,01 руб. (пени по требованию N * от 21.12.2016 г. в размере 17,28 руб. + пени по требованию N * от 11.10.2017 г. в размере 525,73 руб.).
Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с требованиями ст. 111, 114 КАС РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь ст. 290, ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ,
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 ноября 2018 года в части отказа во взыскании с Букурова О.В. транспортного налога и пени за 2015 год отменить и принять новое решение.
Взыскать с Букурова О.В., *** года рождения, проживающего по адресу: *** в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте транспортный налог за 2015 год в размере 2728 рублей и пени в размере 543 рубля 01 коп., всего - 3271 рубль 01 коп.
В остальной части решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 ноября 2018 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Врио начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте Текеевой Б.Д. удовлетворить.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Г.В. Панасенко
С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка