Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 29 октября 2020 года №33а-1759/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 33а-1759/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Слободчикова О.Ф. и Венина А.Н.,
при секретаре Герасимовой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 29 октября 2020 года апелляционную жалобу административного истца Забелина А.С., поданную на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 августа 2020 года, которым постановлено:
"отказать в удовлетворении административного иска Забелина А.С. к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Гучевой А.В., УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным и отмене постановления от 12 марта 2020 года об окончании исполнительного производства N-ИП, возложении обязанности".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Гучевой А.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы и полагавшей судебное решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Забелин А.С. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу) Гучевой А.В., УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления от 12 марта 2020 года об окончании исполнительного производства N-ИП, возложении обязанности продолжить ведение исполнительного производства N-ИП и провести проверочные мероприятия по исполнению требований исполнительного документа в присутствии взыскателя и представителя должника. В обоснование своих требований указал, что требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме, мероприятия по проверке исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем не проводились.
Определением суда от 5 августа 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО У "Жилремсервис".
В судебном заседании административный истец Забелин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Гучева А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.
В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю участия не принимал.
Заинтересованное лицо ООО У "Жилремсервис" участия в судебном заседании не принимало, направило возражения на административное исковое заявление, в которых указало, что работы по исполнительному листу на момент окончания исполнительного производства выполнены в полном объеме, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Забелин А.С., полагая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что в нарушение требований КАС РФ не было проведено предварительное судебное заседание, произошла замена секретаря судебного заседания. Также указывает, что судом первой инстанции не были исследованы представленные административным истцом фотоматериалы, подтверждающие неисполнение требований исполнительного документа.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель заинтересованного лица ООО У "Жилремсервис" просит судебное решение, являющееся законным и обоснованным, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела и материалы исполнительного производства N-ИП, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 15 июня 2018 года частично удовлетворены исковые требования Забелина А.С., Зыбайло А.Б., Луценко Е.И., Солодчук Л.П. к ООО У "Жилремсервис", признано незаконным бездействие ООО У "Жилремсервис" в связи с непроведением мероприятий по текущему ремонту жилого дома N <адрес>.
Также на ООО У "Жилремсервис" возложена обязанность выполнить следующие работы по текущему ремонту дома N <адрес>:
- произвести очистку крыши дома от строительного мусора, наросшего мха на конструктивных элементах здания, демонтаж и удаление старых, не функционирующих телевизионных антенн;
- произвести очистку чердачных помещений дома от бытового, строительного и прочего мусора, очистку вентиляционных шахт от паутины и наслоившейся пыли, произвести монтаж освещения чердачных помещений;
- произвести теплоизоляцию выходящих в чердачные помещения труб отопления от внешней среды;
- произвести побелку стен гашеной известью и провести дезинфекцию и дезинсекцию помещений чердака;
- восстановить дверь выхода с чердака на крышу здания в первом подъезде дома;
- совместно с владельцами телекоммуникационных линий (телефонными и интернет провайдерами) организовать прокладку линий согласно требованиям нормативных технических актов, а именно, укладку всех кабелей и линий в специальные кабель-каналы, закрепленные на стенах помещений. По выполнению этих требований обязать заблокировать свободный доступ в чердачные помещения путем восстановления петель для замков или установкой металлических люков с запорами и внутренними накладными замками;
- произвести очистку подвальных помещений от бытового, строительного и прочего мусора, земли, грязи и пыли, произвести заделку отверстий в местах прокладки труб (ГВС, ХВС) между подвальными помещениями, произвести теплоизоляцию труб горячего водоснабжения (они же отопления) от внешней среды, произвести монтаж освещения в помещениях подвала, установить на всех вентиляционных отверстиях (продухах) мелкоячеистую металлическую сетку или жалюзи, для предотвращения проникновения мелких животных (крыс, мышей, кошек, собак). Обязать произвести дезинфекцию и дезинсекцию подвальных помещений и окраску стен подвальных помещений побелкой гашеной известью или влагостойкой краской белого цвета;
- установить на всех глухих окнах лестничных площадок створчатые окна с функцией открывания, для проветривания лестничных площадок. Обязать произвести влажную уборку от пыли и грязи потолков и стен лестничных площадок. Восстановить облупившуюся, потрескавшуюся краску на стенах лестничных площадок, а также закраску потертостей, надписей, рисунков на стенах. Восстановить искусственное освещение на лестничных площадках, где это требуется (заменить неисправные светильники, заменить перегоревшие лампочки, восстановить защитные плафоны на светильниках). Обязать восстановить ступени лестниц у входных дверей подъездов до первоначального состояния;
- подогнать входные двери к дверным проемам, установить на дверях ударопоглащающие прокладки, установить на дверях доводчики двери и остановы, произвести очистку дверей от ржавчины, старой краски и произвести покраску двери свежей краской;
- произвести очистку углублений под решетками для очистки обуви при входе в подъезды от содержимого, восстановить асфальто-бетонное покрытие пешеходных дорожек подходящих к входным дверям подъездов дома. Произвести очистку козырьков над входными дверьми в подъезды от старой гидроизоляции, мха и растительности с последующим приведением козырьков в надлежащее состояние;
- восстановить асфальто-бетонное покрытие пешеходных дорожек подходящих к входным дверям подъездов дома; восстановить ограждение площадок мусорных контейнеров, восстановить асфальто-бетонное покрытие у площадки мусорных контейнеров;
- произвести очистку от рекламы или замену доски объявления и с размещением необходимой информации, согласно требований правил эксплуатации жилищного фонда;
- произвести восстановление освещения в помещении электрощитов в подъезде N 1, уборку в помещении, обязать восстановить запорные механизмы электрощитов (замков), восстановить замки на двери электрощитовой для ограничения доступа посторонних лиц.
15 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела приставов N 3 УФССП России по Камчатскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП в отношении ООО У "Жилремсервис", взыскателем по исполнительному производству является Забелин А.С.
8 ноября 2019 года исполнительное производство N-ИП передано в Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю, исполнительному производству присвоен N-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 12 марта 2020 года исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Установив указанные обстоятельства, приняв во внимание, что факт исполнения требований исполнительного документа подтверждается представленными в материалах исполнительного производства доказательствами, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Забелина А.С.
Вместе с тем, с таким решением судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ установлено, что решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.
В соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не принято во внимание, что основанием для возбуждения исполнительного производства послужило удовлетворение коллективного иска жильцов дома N <адрес>, в связи с чем привлечению к участию в деле в качестве заинтересованных лиц подлежали Зыбайло А.Б., Луценко Е.И., Солодчук Л.П., являвшихся истцами по гражданскому делу по иску ООО У "Жилремсервис".
В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ, в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кроме того, пунктом 2 части 2 статьи 310 КАС РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.
Судом первой инстанции в оспариваемом решении сделан вывод об исполнении должником ООО У "Жилремсервис" требований исполнительного документа в полном объеме, в том числе, демонтаж и удаление нефункционирующих телевизионных антенн (подтверждается наряд-заданием от 20 июня, 6 ноября, 23 октября 2018 года).
Однако указанный вывод не нашел своего подтверждения в ходе исследования материалов исполнительного производства, поскольку актом совершения исполнительных действий от 31 октября 2019 года установлено, что очистка крыши от старых и нефункционирующих телевизионных антенн не проведена (л.д. 76 исполнительного производства).
С учетом изложенного обжалуемое решение Петропавловск-Камчатского городского суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 августа 2020 года отменить.
Административное дело по административному иску Забелина А.С. к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Гучевой А.В., УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления от 12 марта 2020 года об окончании исполнительного производства N-ИП, возложении обязанности продолжить ведение исполнительного производства NИП, провести проверочные мероприятия по исполнению требований исполнительного документа в присутствии взыскателя и представителя должника направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка