Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1757/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33а-1757/2020
"08" июня 2020 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Захарова Н.И.
судей Федосовой Н.Н. и Михалевой О.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатовой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело N 2а-918/2020 по апелляционной жалобе административного истца Панина Николая Николаевича на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 04 марта 2020 года, которымпостановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Панина Николая Николаевича к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным применение меры дисциплинарного взыскания отказать.
Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Панин Н.Н. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным применение к нему 30.12.2019г. меры взыскания в виде устного выговора за курение в не отведенном для этого месте, указав, что данное нарушение он не совершал.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный истец Панин Н.Н. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.
Выслушав административного истца Панина Н.Н., проверив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суд первой инстанции.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора.
Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (ч.3 ст.119 УИК РФ).
Согласно положениям ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.
Согласно абзацу 8 п.17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв.приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016н. N 295) осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.
Из материалов дела следует, что приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области N 47 от 26.01.2018г. определены места для курения на территории жилой и производственной зонах, на административной территории учреждений в специально выделенных местах на открытом воздухе. В частности, в жилой зоне для жилых помещений спецконтингента - в установленных местах в пределах локальных участков отрядов проживания осужденных.
30.12.2019г. начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области Панину Н.Н. был объявлен выговор устно.
Основанием для применения указанной меры взыскания послужил выявленный начальником отряда N ФИО8 26.12.2019г. в 6 часов 16 минут факт курения осужденного в не отведенном месте - спальном помещении N 2 отряда N 1, что отражено в соответствующем рапорте. Справка содержит отметку о несогласии Панина Н.Н. с наложенным взысканием. Вместе с тем, от дачи объяснений по личным убеждениям Панин Н.Н. отказался, о чем 26.12.2019г. был составлен соответствующий акт.
Допрошенные в судебном заседании непосредственные свидетели должностные лица ИК-2, зафиксировавшие нарушение ПВР, начальник отряда N ФИО8 и начальник отряда N ФИО9 показали, что утром 26.12.2019г. осуществляли обход, зайдя в спальное помещение отряда N, увидели Панина Н.Н., который курил. Они указали ему на нарушение, он, не дав объяснений, вышел из помещения. Впоследствии дать объяснение по допущенному факту отказался.
Постановлением Правобережного районного суда г.Липецка от 13.02.2020г. Панину Н.Н. было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении.
При разрешении требований административного истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для их удовлетворения, поскольку вышеуказанными доказательства подтвержден факт нарушения Паниным Н.Н. установленного порядка отбывания наказания (курение в не отведенном месте) в связи с чем, ему был объявлен устно выговор.
В суде суд выяснял наличие видеозаписи, однако, представитель административного ответчика пояснила, что видеозаписей не имеется, вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности решения суда первой инстанции.
Доводы административного истца о намеренном оговоре его сотрудниками исправительного учреждения голословны и бездоказательны, не влекут отмены решения суда первой инстанции, поскольку факт нарушения подтвержден соответствующими доказательствами по делу.
Ссылки в жалобе об обжаловании постановления об отказе в условно-досрочном освобождении не могут повлиять на решение суда.
Выводы о том, что административный истец не ссылался на незаконность наложенного взыскания при рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении сделаны на основании анализа постановления Правобережного районного суда г. Липецка от 13.02.2020 года и при этом, данное обстоятельство не имеет правового значения, поскольку при рассмотрении настоящего иску суд дает оценку законности взыскания.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Правобережного районного суда г. Липецка от 04 марта 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Панина Николая Николаевича без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подпись)
Копия верна
Судья
Секретарь
3
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
