Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 24 августа 2021 года №33а-1756/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 августа 2021 года Дело N 33а-1756/2021
Нехай Р.М. дело N 33а-1756(2а-2016/21) 2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Майкоп 24.08.2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего-Мейстер В.М.,
судей - Панеш Ж.К. и Тачахова Р.З.
при секретаре - Ордоковой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2016/21 по апелляционной жалобе административного ответчика Цымбала Ю.Г. на решение Майкопского городского суда от 26.05.2021, которым постановлено:
административные исковыетребования по административному исковому заявлению МИФНС России N 1 по РА к Цымбалу Юрию Григорьевичу о взыскании недоимки по налогам и пени удовлетворить.
Взыскать с Цымбала Ю.Г. недоимки по:
-страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 01.01.2017: пени в размере 65,11 рублей;
-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017): налог в размере 23947 рублей, пени 1356 рублей;
-земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенном в границах городских округов: пеня в размере 1,85 рублей.
Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МИФНС России N 1 поРеспублике Адыгея обратилась с иском в суд о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, земельному налогу, пени на общую сумму 25379,60 руб.
Суд принял изложенное выше решение.
Не согласившись с указанным решением суда, административный ответчик Цымбал Ю.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что судьей Майкопского городского суда нарушены нормы процессуального права, выразившееся в том, что в решении не отражены доводы административного ответчика. Также полагает, что в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" - физические лица из числа адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения, не являются страхователями и исключены из числа застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Указывает на то, что с 11.01.2021 адвокаты, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности не являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и они освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В поступившем ходатайстве административного ответчика об отложении слушания дела довод о невозможности явки в назначенный судом день не подтвержден какими-либо доказательствами.
Согласно статьям 150 (ч. 2), 307 КоАП РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, адвокаты являются плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно статье 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей(п. 1).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абзац 1 пункта 2 статьи 432 НК РФ).
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей(абзац 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 НК РФ.
Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В силу абзаца 1 пункта 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Цымбал Ю.Г. является действующим адвокатом. В реестре адвокатов Республики Адыгея находится с 26.08.2011 (N 01/360), состоит на налоговом учете в качестве адвоката.
В соответствии с требованием N 40074 от 18.05.2020 за Цымбалом Ю.Г. значится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование со сроком уплаты - до 31.12.2019 в сумме 23947 рублей и пеня в размере 717,44 руб.
Кроме того, в соответствии с требованием N 51275 от 11.07.2019 за административным ответчиком числятся пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 11,88 руб., на обязательное медицинское страхование - 2,26 и 81,21 руб.
В связи с неуплатой в добровольном порядке недоимки и пени, указанных в требованиях от 11.07.2019 и 18.05.2020, административным истцом 22.07.2020 направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам на общую сумму 25379,60 руб.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 2 города Майкопа от 13.11.2020 с Цымбала Ю.Г. взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пеня.
Определением от 16.11.2020 судебный приказ от 13.11.2020 отменен.
Неисполнение налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, влечет их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный истец обратился с административным исковым заявлением 01.04.2020, то есть в шестимесячный срок, установленный абзацем вторым части 3 статьи 48 НК РФ.
Поскольку в ходе рассмотрения дела суд первой инстанции установил, что расчет налоговым органом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере соответствует требованиям статьи 430 НК РФ, порядок обращения в суд, процедура уведомления плательщика страховых взносов о необходимости погасить задолженность соблюдены, однако обязательства по уплате страховых взносов административным ответчиком не исполнены, оснований полагать ошибочным его вывод о законности предъявленных требований не имеется.
Не может быть признана состоятельной и ссылка подателя апелляционной жалобы на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2020 N 5-П, поскольку в данном Постановлении Конституционный Суд признал положения подпункта 1 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НКРФ, части 4 статьи 7 Федерального закона N 4468-1, частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
Возложение Конституционным Судом на федерального законодателя обязанности по незамедлительному принятию мер по устранению неопределенности нормативного содержания подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункта 2 статьи 419 НК РФ, части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, на правильность выводов суда не влияет, поскольку на момент принятия судебного акта указанная неопределенность федеральным законодателем устранена не была.
В соответствии с принятым Федеральным законом от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 502-ФЗ) статья 6 и статья 7 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" дополнены положениями в части исключения из числа страхователей и застрахованных лиц адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет илипенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
В связи с вступлением Федерального закона N 502-ФЗ в силу с 10.01.2021, у адвокатов, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности, в соответствии с Законом РФ N 4468-1, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование прекращается с 11.01.2021.
Статьей 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (определения от 18.01.2005 N 7-О, от 01.12.2009 N 1549-О-П, от 13.05.2010 N 828-О-О, от 24.09.2012 N 1747-О, от 29.01.2015 N 211-О).
Таким образом, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.
Довод апелляционной жалобы административного ответчика о том, что суд первой инстанции неправильно истолковал нормы Налогового кодекса РФ не свидетельствует о незаконности судебного решения.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.
В части взыскания с Цымбала Ю.Г. недоимки по земельному налогу решение административным ответчиком не обжаловано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Цымбала Ю.Г.- без удовлетворения.
Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Ё
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Ж.К. Панеш
Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка