Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 апреля 2019 года №33а-1756/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 33а-1756/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Спиридонова А.Е.,
судей Филимоновой И.В., Степановой З.А.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Корниленко В.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Бурмистрову В.А. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционной жалобе Корниленко В.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Корниленко В.В. обратился в суд с указанным иском, после уточнения требований мотивировав их тем, что в производстве отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике) находится исполнительное производство N ... от 03.09.2018 о взыскании с Корниленко В.В. алиментов в размере ... доли заработка или иного дохода ежемесячно в пользу Корниленко Н.Е. Постановлением судебного пристава-исполнителя указанного подразделения службы судебных приставов Бурмистрова В.А. от 01.10.2018 задолженность должника Корниленко В.В. по алиментам за период с 01.02.2017 по 30.06.2018 определена в размере 133 731 руб. 43 коп. Между тем, судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что в период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года должник добровольно в счет оплаты алиментов передавал Корниленко Н.Е. денежные средства, о чем имеются подтверждающие документы. На основании изложенного Корниленко В.В. просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Бурмистрова В.А. от 01.10.2018 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N ....
В суде первой инстанции Корниленко В.В. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении. Судебный пристав-исполнитель Бурмистров В.А. и представитель Корниленко Н.Е. - Мальцев Э.Г. исковые требования не признали. Корниленко Н.Е. в судебном заседании не присутствовала.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2018 года (с учетом определения того же суда от 5 марта 2019 года об исправлении описки) постановлено в удовлетворении исковых требований Корниленко В.В. отказать.
Решение обжаловано Корниленко В.В., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности, вновь сославшись на доводы, которые были приведены ранее в качестве оснований заявленного иска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Корниленко В.В. и его представитель Павлов С.Э. апелляционную жалобу поддержали по мотивам, изложенным в заявлении. Судебный пристав-исполнитель Бурмистров В.А. и представитель Корниленко Н.Е. - Мальцев Э.Г. просили оставить обжалуемое судебное постановление без изменения. Корниленко Н.Е. в судебном заседании не присутствовала.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 апреля 2019 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции по правилам ст. 308 КАС РФ судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на исполнении в ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство N ... от 03.09.2018 о взыскании с Корниленко В.В. алиментов на содержание детей в размере ... доли заработка или иного дохода ежемесячно в пользу Корниленко Н.Е.
Постановлением судебного пристава-исполнителя указанного подразделения службы судебных приставов Бурмистрова В.А. от 01.10.2018 определена задолженность должника Корниленко В.В. по алиментам за период с 01.02.2017 по 30.06.2018 в размере 133 731 руб. 43 коп.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), ст. 113, ст. 116 Семейного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что произведенный судебным приставом-исполнителем расчет задолженности произведен верно.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами (п. 1).
Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ (п. 8).
Как указывал Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. К тому же обязывают суд и положения статей 176, 180 КАС РФ.
Вместе с тем, в обжалуемом решении, по существу, отсутствуют выводы суда о том, почему он отклонил доказательства, представленные стороной административного истца, и принял за основу расчет задолженности по алиментам, произведенный судебным приставом-исполнителем, не проверив его правильность, и не поставив на обсуждение сторон юридически значимые обстоятельства, ограничившись лишь констатацией факта отсутствия в представленных суду расписках и платежных документах назначения платежа, что не соответствует требованиям статей 62, 84 КАС РФ.
Кроме того, судом не проверен вопрос о соблюдении административным истцом установленного законом срока оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя (часть 3 статьи 219 КАС РФ), а также наличия уважительных причин для его восстановления (часть 8 КАС РФ).
Судом не принято во внимание, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).
В то же время к участию в настоящем деле Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии не привлечено, хотя итоговый судебный акт по делу может затрагивать его права и законные интересы.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ разрешение вопроса о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, является основанием к отмене решения суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления судом апелляционной инстанции и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального закона.
Руководствуясь ст. 177, ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 декабря 2018 года и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Спиридонов
Судьи И.В. Филимонова
З.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка