Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1755/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-1755/2020
19 февраля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Быковой С.В., Киклевич С.В.,
при секретаре: Сат В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Траст" к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу - начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия, действия, по апелляционной жалобе начальника отдела МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Шаталина В.В. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
ООО "Траст" обратилось с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными: бездействия старшего судебного пристава - начальника Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району УФССП по Кемеровской области - Кузбассу, выражающегося в ненадлежащем контроле за деятельностью при исполнении своих должностных полномочий судебным приставом-исполнителем Клименко И.А., действия судебного пристава-исполнителя МОСП по городу Юрга, Юргинскому району УФССП по Кемеровской области - Кузбассу, выражающегося в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Морозова С.В.; бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрга, Юргинскому району выражающегося в игнорировании возложенной начальником отдела обязанности возбудить исполнительное производство в отношении Морозова С.В.; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Юрга, Юргинскому району отменить постановление от 15.08.2019 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, возбудить его в отношении Морозова С.В.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с определением Юргинского городского суда от 20.12.2018 г. ООО "Траст" является правопреемником ОАО "БАНК УРАЛСИБ" по гражданскому делу N 2-1499/2015 о взыскании задолженности с Морозова С.В.
5.03.2019 по заявлению ООО "Траст" возбуждается исполнительное производство N в отношении Морозова С.В. на основании исполнительного листа серии ФС N 05567685.
24.05.2019 административному истцу поступает постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства Бакшиной Т.А., которое обжалуется ООО "Траст" в порядке подчиненности.
25.07.2019 ООО "Траст" получает постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по городу Юрга, Юргинскому району Бойковой О.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию истечения срока исполнительного документа, которое обжалуется административным истцом в порядке подчиненности.
Постановлением старшего судебного пристава - начальника МОСП по г. Юрга, Юргинскому району Шаталина В.В. от 21.08.2019 жалоба признаётся обоснованной, на судебного пристава - исполнителя МОСП по г. Юрга, Юргинскому району возлагается обязанность отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Морозова С.В., исполнительное производство возобновить до 30.08.2019.
В связи с неисполнением данных обязанностей 16.09.2019 направляется жалоба в УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу по факту бездействия старшего судебного пристава - начальника МОСП по городу Юрга, району Шаталина В.В. 24.09.2019 ООО"Траст" получает постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебного пристава - исполнителя МОСП по городу Юрга, району Клименко И.А, исполнительный лист серии ФСN в отношении Морозова С.В. Судебным приставом-исполнителем МОСП по городу Юрга, району указывается причина отказа в возбуждении исполнительного производства о том, что документ не является исполнительным, оформлен ненадлежащим образом, не имеет синей печати. С данным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным. В исполнительном листе серии ФС N проставлены гербовые печати суда на пятом и последнем листе, исполнительный документ соответствует требованиям законодательства. ООО "Траст" направляются неоднократно жалобы в МОСП по городу Юрга, району для восстановления нарушенных прав, но на протяжении длительного времени происходит пересылка исполнительного листа серии ФС N в отношении Морозова С.В. и затягивание процесса взыскания со стороны уполномоченного органа. В настоящее время ООО "Траст" несёт существенные убытки, поскольку денежные средства с Морозова С.В. не взыскиваются, исполнительное производство не ведётся. Старшим судебным приставом - начальником МОСП по городу Юрга, району не организован должный контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя по городу Юрга, району Клименко И.А. при выполнении её должностных обязанностей. О нарушенном праве административному истцу известно с 24.09.2019 г. - даты поступления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 ноября 2019 года признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от 15.08.2019 г. N об отказе в возбуждении исполнительного производства. В остальной части в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе начальник отдела МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Шаталин В.В. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Доводы мотивирует тем, что исполнительный документ взыскателем предъявлен на 14 день до окончания истечения срока предъявления к исполнению. Исполнительный лист предъявлен представителем по доверенности N 24И от 02.04.2018 с приложением определения Юргинского городского суда от 20.12.2018 о процессуальном правопреемстве. Данное определение было обжаловано Морозовым С.В. и по результатам рассмотрения частной жалобы вынесено определение о процессуальном правопреемстве, вступившее в законную силу 02.04.2019. На основании изложенного, исполнительный документ предъявлен с определением суда о правопреемстве с отмененной датой вступления в законную силу. 15.08.2019 судебным приставом вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое направлено взыскателю и получено им 10.09.2019, что подтверждается реестром. Исковое заявление зарегистрировано 01.10.2019, что составляет более 10 дней установленного срока для обжалования. Таким образом, ООО "Траст" пропущен срок для обжалования постановления от 15.08.2019.
На апелляционную жалобу ООО "Траст" принесены возражения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно исполнительному листу серии ФС N, выданному Юргинским городским судом 20.08.2015 по делу N в пользу ОАО "Банк Уралсиб" с Морозова С.В. взыскана задолженность по кредитному договору, проценты.
Определением Юргинского городского суда от 20.12.2018 о процессуальном правопреемстве, произведена замена ПАО "Банк Уралсиб" на его правопреемника ООО "Траст" по гражданскому делу N по иску ПАО "Банк Уралсиб" к Морозову С.В. о взыскании задолженности по кредитному договору, процентов.
Определением судебной коллегии Кемеровского областного суда 2.04.2019 определение Юргинского городского суда от 20.12.2018 о процессуальном правопреемстве отменено, принято новое решение, которым произведена замена ПАО "Банк Уралсиб" на его правопреемника ООО "Траст" по гражданскому делу N по иску ПАО "Банк Уралсиб" к Морозову С.В. о взыскании задолженности по кредитному договору, процентов.
До вступления определения Юргинского городского суда от 20.12.2018 в силу 5.03.2019 на основании заявления правопреемника взыскателя ООО "Траст" возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника Морозова С.В. о взыскании задолженности по кредитному договору.
Определением Юргинского городского суда от 3.04.2019 вступившим в законную силу 19.04.2019, по заявлению Морозова С.В. приостановлено исполнительное производство N-ИП от 5.03.2019 о взыскании задолженности по кредитному договору, процентов в пользу ООО "Траст" до рассмотрения Юргинским городским судом административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по городу Юрга, району от 5.03.2019 о возбуждении исполнительного производства N-ИП.
Определением Юргинского городского суда от 22.04.2019 вступившим в законную силу 8.05.2019, отказано в удовлетворении заявления Морозова С.В. о прекращении исполнительного производства N-ИП.
8.04.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по городу Юрга и Юргинскому району отменено постановление о возбуждении исполнительного производства от 5.03.2019 N-ИП.
8.04.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Юрга и Юргинскому району отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС N, выданного Юргинским городским судом 20.08.2015 г. по делу N о взыскании с Морозова С.В. задолженности по кредитному договору, процентов на основании пункта 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
25.06.2019 постановлением заместителем старшего судебного пристава - заместителем начальника МОСП по г. Юрга и Юргинскому району УФССП по Кемеровской области - Кузбассу признаны правомерными оспариваемые постановление, действия должностного лица, в удовлетворении жалобы ООО "Траст" отказано.
17.06.2019 возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника Морозова С.В. в пользу взыскателя ООО "Траст" на основании исполнительного листа ФС N, выданного Юргинским городским судом по гражданскому делу N о взыскании в пользу взыскателя ООО "Траст" с Морозова С.В. задолженности по кредитному договору, процентов.
12.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Юрга и Юргинскому району отменено постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2019 N-ИП.
12.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя по г. Юрга и Юргинскому району Бойковой О.А. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС N 005567685, выданного Юргинским городским судом 20.08.2015 по делу N 2-1499/2015 о взыскании в пользу взыскателя ООО "Траст" с Морозова С.В. задолженности по кредитному договору, процентов (пункт 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
21.08.2019 постановлением старшего судебного пристава - начальника МОСП по г. Юрга и Юргинскому району Шаталина В.В. признана обоснованной жалоба ООО "Траст", отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 12.07.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства, поручено возобновить указанное исполнительное производство в срок до 30.08.2019.
7.10.2019 постановлением заместителем руководителя УФССП по Кемеровской области - Кузбасса признаны обоснованными доводы жалобы ООО "Траст" о бездействии начальника отдела в части ненадлежащего контроля за исполнением постановления, поручено принять меры по возобновлению исполнительного производства N-ИП, доложить об исполнении в срок до 28.10.2019.
28.10.2019 постановлением старшего судебного пристава - начальника МОСП по г. Юрга и Юргинскому району Шаталина В.В. отменено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.07.2019 N ввиду отсутствия истечения срока предъявления исполнительного документа, поручено возбудить исполнительное производство для совершения повторных исполнительных действий, затребовать у взыскателя ООО "Траст" подлинник исполнительного документа для правильного, своевременного исполнения его требований.
15.08.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Юрга и Юргинскому району N отказано в возбуждении исполнительного производства так как документ не является исполнительным, оформлен ненадлежащим образом, не имеет синей печати (п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
6.11.2019 постановлением старшего судебного пристава - начальника МОСП по г. Юрга и Юргинскому району Шаталина В.В. в вышеуказанное оспариваемое постановление внесены исправления в основание отказа в возбуждении исполнительного производства: об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N, выданного Юргинским городским судом 20.08.2015 г. по гражданскому делу N 2-1499/2015 о взыскании в пользу ООО "Траст" с Морозова С.В. задолженности по кредитному договору, вследствие пункта 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, в материалах дела отсутствует вступившее в законную силу 2.04.2019 г. определение о правопреемстве от 20.12.2018 г. по гражданскому делу N 2-1499/2015.
Признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.08.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует основаниям ст. 13, пункта 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.
Как было указано выше, отказывая в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в постановлении от 15.08.2019, в качестве оснований для отказа указал, что документ не является исполнительным, оформлен ненадлежащим образом, не имеет синей печати (п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Однако, как установлено судом, исполнительный лист серии ФС N подписан судьей Юргинского городского суда и заверен гербовой печатью Юргинского городского суда в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, то постановление от 15.08.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным.
Кроме того, как верно указано судом, указанные в постановлении старшего судебного пристава - начальника МОСП по городу Юрга, Юргинскому району от 6.11.2019 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 15.08.2019 основания для отказа в возбуждении исполнительного производства не могут свидетельствовать о законности оспариваемого постановления.
Положения части 3 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предоставляют право судебному приставу-исполнителю по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
Анализ постановления от 06.11.2019 позволяет судебной коллегии сделать вывод, что начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель, вынося изменения в постановление от 15.08.2019, фактически вынес новое постановление с иными основаниями для отказа в возбуждении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 309, КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 ноября 2019 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
