Дата принятия: 02 августа 2017г.
Номер документа: 33а-1755/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 августа 2017 года Дело N 33а-1755/2017
«2» августа 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Дедюевой М.В.
при секретаре Колесниковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Стародубцевой В.В. на решение Вохомского районного суда Костромской области от 16 мая 2017 г., которым постановлено:
Исковые требования Мамонова Н.В. удовлетворить.
Отменить постановление главы Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области № 10 от 13 марта 2017 г. «Об отмене постановления главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража Мамонову Н.В. по < адрес>».
Взыскать с администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области в пользу Мамонова Н.В. государственную пошлину 300 руб.
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., выслушав объяснения Мамонова Н.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Мамонов Н.В. обратился в суд с иском к Вохомскому сельскому поселению в лице администрации Вохомского сельского поселения об отмене постановления главы администрации Вохомского сельского поселения № 10 от 13 марта 2017 г., указав следующее. Постановлением главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. утвержден акт выбора земельного участка № от ... , и ему, Мамонову Н.В., разрешено строительство гаража по вышеуказанному адресу. Постановлением главы администрации Вохомского сельского поселения № 10 от 13 марта 2017 г. указанное постановление № 67 от 8 июля 2010 г. отменено. Заместителем главы Вохомского сельского поселения ФИО6 ему, истцу, предложено в срок до ... снести гараж. Истец полагает, что постановлением № 10 от 13 марта 2017 г. нарушаются его права и законные интересы, поскольку на основании полученного ранее разрешения на отведенном земельном участке он построил гараж и с этого времени пользуется им. С учетом изложенного истец просит отменить постановление главы администрации Вохомского сельского поселения № 10 от 13 марта 2017 г.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Вохомского муниципального района Костромской области, Стародубцева В.В., Красильникова Г.Г.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Стародубцева В.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что решением исполнительного комитета Вохомского районного совета народных депутатов от 21 августа 1991 г. № 115 земельный участок, на котором Мамонов Н.В. построил гараж, был отведен ей в пользование, имеется акт на выбор земельного участка. Мамонов Н.В. обращался с иском в суд к администрации Вохомского муниципального района о признании данного постановления незаконным, однако на основании решения суда 24 марта 2014 г. Мамонову Н.В. отказано в удовлетворении исковых требований. Постановление главы администрации Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража Мамонову Н.В. по < адрес>» нарушает ее, Стародубцевой В.В., права. За выделенный ей по договору аренды земельный участок она платит земельный налог по настоящее время. Участок администрацией поселения у нее не изымался. Мамонов Н.В., строя гараж, был в курсе того, что данный земельный участок закреплен в пользование за ней, но не был заинтересован в урегулировании спорного вопроса.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Мамонов Н.В., представитель Красильниковой Г.Г. Дворецкий П.П. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Стародубцевой В.В. - без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу видно, чтомногоквартирный жилой дом, в котором проживают Мамонов Н.В. (< адрес>), Стародубцева В.В. (< адрес>), ФИО7 (< адрес>) расположен на земельном участке общей площадью 3 836 кв. м с кадастровым номером № по адресу: < адрес>.
... между администрацией п.Вохма, с одной стороны, и Мамоновым Н.В., с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 336, 12 кв. м для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставленный Мамонову Н.В. в аренду земельный участок находится рядом с указанным выше многоквартирным домом и фактически входит в состав земельного участка площадью 3 836 кв. м.
Аналогичные договоры аренды были заключены и с другими собственниками квартир данного дома. В частности, ... - со Стародубцевой В.В. на земельный участок общей площадью 511, 4 кв. м (л.д.97).
Из материалов дела также усматривается, что предоставленные жильцам указанного выше многоквартирного дома в аренду земельные участки используются ими для ведения личного подсобного хозяйства: на них имеются насаждения, а также возведены различные хозяйственные постройки (сараи, гаражи, хоздворы и т.п.). Судом установлено, что местоположение и границы земельных участков предоставленных жильцам дома № № по ул. Северная пос. Вохма по договорам аренды для ведения личного подсобного в соответствии с требованиями земельного законодательства не устанавливались. Право собственности на хозяйственные постройки никем из жильцов дома № № по < адрес> не оформлялось.
... Мамонов Н. В., являющийся собственником квартиры № № дома № № по ул. Северная п. Вохма, обратился с заявлением в Вохомское сельское поселение об отводе земельного участка под строительство гаража у дома № № по < адрес> (л.д.4).
... комиссией в составе архитектора ФИО9, ведущего специалиста территориального отдела № ФИО10, главы сельского поселения ФИО11, председателя комитета по экологии ФИО12 составлен акт об отводе Мамонову Н.В. земельного участка площадью 16 кв. м под строительство гаража (л.д.5).
Постановлением главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража Мамонову Н.В. по < адрес>» утвержден акт выбора земельного участка № № от ... . и Мамонову Н. В. разрешено строительство гаража согласно акту выбора земельного участка (л.д.6).
Судом установлено, что на данном участке Мамоновым Н.В. построен гараж.
Из материалов дела также усматривается, что смежными землепользователями предоставленного Мамонову Н.В. под строительства гаража земельного участка являются жильцы дома № № по < адрес>. Так, с одной стороны земельного участка Мамонова Н.В. располагается земельный участок Стародубцевой В.В., на котором находится ее хозяйственный двор размером 4x6м, а с другой стороны - земельный участок Красильниковой Г.Г., на котором находится гараж.
13 марта 2017 г. главой администрации Вохомского сельского поселения принято постановление № «Об отмене постановления главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража Мамонову Н.В. по < адрес>». Мамонову Н.В. предложено в срок до ... снести гараж.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался нормами ГПК РФ и исходил из того, что принятое главой Вохомского сельского поселения постановление № 67 от 8 июля 2010 г. не может являться основанием для лишения истца права на предоставленный ему земельный участок, поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения органами местного самоуправления решений главы муниципального района.
Судебная коллегия находит данное основание для удовлетворения иска ошибочным.
Из текста искового заявления Мамонова Н.В., а также его объяснений в суде усматривается, что он фактически оспаривает законность постановления главы администрации Вохомского сельского поселения принято постановление № 10 от 13 марта 2017 г. «Об отмене постановления главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража Мамонову Н.В. по < адрес>».
Поскольку Мамоновым Н.В. оспаривается законность решения, принятого органом местного самоуправления, которым нарушены его права, то данные требования подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном нормами КАС РФ.
В связи с этим в силу ч.2 ст.62 ст. КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого постановления возлагается на соответствующий орган, в данном случае на администрацию Вохомского сельского поселения.
Однако доказательств, подтверждающих законность вынесенного постановления № 10 от 13 марта 2017 г., ответчиком не представлено.
Принимая 13 марта 2017 г. постановление «Об отмене постановления главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража Мамонову Н.В. по < адрес>», глава Вохомского сельского поселения не указал основания, которые послужили принятию такого постановления. В тексте оспариваемого постановления имеется лишь ссылка на договоры аренды, заключенные с Мамоновым Н.В. и Стародубцевой В.В. соответственно от 16 октября 2008 г. и 4 сентября 2002 г., а также на Устав Вохомского сельского поселения.
Доказательств, подтверждающих, что выделенный Мамонову Н.В. в 2010 г. земельный участок под строительство гаража, находился и находится в пользовании иных лиц, в частности, был передан по договору аренды от ... Стародубцевой В.В., ответчиком не представлено.
Вместе с тем оспариваемое постановление нарушает права Мамонова Н.В., поскольку он пользуется земельным участком с 2010 г., возвел на нем гараж. Кроме того, постановление главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража Мамонову Н.В. по < адрес>» никем не обжаловалось.
Более того, сведений о том, что администрация Вохомского сельского поселения в настоящее время располагает полномочиями по распоряжению земельными участками, в материалах гражданского дела не имеется, а представленные ответчиком постановление главы самоуправления Вохомского района № 118 от 2 апреля 2002 г. и постановление главы администрации Вохомского муниципального района № 543 от 29 декабря 2009 г. свидетельствуют о том, что данными полномочиями наделена администрация Вохомского муниципального района.
Согласно положениям ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает правильным изменить решение суда относительно оснований удовлетворения иска Мамонова Н.В., признав незаконным постановление главы Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области № 10 от 13 марта 2017 г. «Об отмене постановления главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража Мамонову Н.В. по < адрес>», по основаниям, указанным выше.
В апелляционной жалобе Стародубцева В.В. просит отменить постановление главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. Однако данное требование предметом настоящего дела не являлось, в то время как в соответствии с положениями ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Вохомского районного суда Костромской области от 16 мая 2017 г. изменить.
Признать незаконным постановление главы Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области № 10 от 13 марта 2017 г. «Об отмене постановления главы Вохомского сельского поселения № 67 от 8 июля 2010 г. «Об отводе земельного участка под строительство гаража Мамонову Н.В. по < адрес>».
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Стародубцевой В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
