Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 22 июля 2021 года №33а-1752/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33а-1752/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Паксимади Л.М.,
судей Долгополовой Т.В., Петровой Т.Л.,
при ведении протокола помощником судьи Коротаевой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Анисимова ФИО по апелляционному представлению прокурора г.Абакана на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее - УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении Анисимова В.В. сроком на 6 месяцев до 12.06.2022 с установлением дополнительных ограничений в виде явки четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без уведомления органов внутренних дел - г.Абакан Республика Хакасия; запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; непосещения общественных мест в период проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Требования мотивированы тем, что Анисимов В.В., находясь по решению Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27.11.2019 под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 19.03.2014 Анисимов В.В. осуждён по ч.2 ст. 162, 158 УК РФ за совершение тяжкого преступления, судимость по которому согласно п."г" ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения Анисимовым В.В. преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. Анисимов В.В. освобожден из ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ 17.03.2017 года.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Саруханова Т.А. заявленные требования поддержала, прокурор Санчай М.М. дала заключение об удовлетворении требований частично с продлением срока административного надзора на 3 месяца и установлением запрета посещать общественные места в период проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях, полагала невозможным установления иных ограничений, поскольку они будут препятствовать трудовой деятельности и социализации административного ответчика. Административный ответчик Анисимов В.В., извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд постановилрешение от 18.05.2021 (л.д. 40-43), которым административные исковые требования удовлетворил частично, продлил административный надзор в отношении Анисимова В.В. сроком на 3 (три) месяца, с исчислением срока административного надзора со дня, следующего за днём истечения срока административного надзора, ранее установленного решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27 ноября 2019 года по делу N 2а-7011/2019, с установлением дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещать общественные места в период проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
С решением суда не согласен прокурор, в апелляционном представлении (л.д. 49-50) полагает, что суд неправильно применил нормы материального права, просит его изменить, указать в описательно-мотивировочной и резолютивной частях решения суда об установлении Анисимову В.В. дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также просит конкретизировать ранее установленное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории с уточнением муниципального образования - г.Абакан Республики Хакасия и исключением оговорки "без разрешения органов внутренних дел".
Стороны, прокурор, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия, руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 КАС РФ и Федеральном законе от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с положениями ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.
Согласно ст.7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В п. 29 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что, решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27.11.2019 (л.д. 6-8) в отношении Анисимова В.В. установлен административный надзор сроком на два года, с исчислением срока со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с одновременным установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории административных границ Республики Хакасия.
Постановлением УУП ГУУП ОУП и ПДН ОП N 1 УМВД России по г.Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ; постановлением начальника полиции Камчатского ЛО МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11) - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ.
Удовлетворяя административное исковое заявление и продлевая срок административного надзора в отношении Анисимова В.В. на 3 (три месяца), суд первой инстанции исходил из необходимости усиления контроля за поднадзорным лицом и в то же время сохранения баланса соблюдения его прав и законных интересов.
Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит, поскольку он основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, при всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание на то, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Суд первой инстанции, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, по мнению судебной коллегии, правомерно установил Анисимову В.В. одно дополнительное ограничение.
Вместе с тем часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, одним из которых является запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Поскольку установленное судом ограничение не соответствует ограничению, предусмотренному федеральным законом, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в этой части и установить Анисимову В.В. дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Довод апелляционного представления о необходимость конкретизировать ранее установленное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории с уточнением муниципального образования: г.Абакан, Республика Хакасия, и исключить оговорку "без разрешения органов внутренних дел", является несостоятельным в силу нижеследующего.
Как разъяснено в п.22 вышеприведённого постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Решением Абаканского городского суда от 27.11.2019 Анисимову В.В. было установлено ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории административных границ Республики Хакасия, то есть указан субъект Российской Федерации.
Доказательств, свидетельствующих о необходимости изменения границ территории, которую не разрешается покидать поднадзорному лицу, материалы дела не содержат.
Кроме того, из материалов дела следует, что Анисимов В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, тогда как проживает и стоит на профилактическом учёте в городе <адрес>.
При таких обстоятельствах, учитывая, что установленное ранее решением от 27.11.2019 ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории административных границ Республики Хакасия соответствует требованиям закона, оговорки "без разрешения органов внутренних дел" не содержит, судебная коллегия оснований для изменения решения суда в этой части не находит.
Каких-либо нарушений судом норм процессуального права, являющихся в силу ч.1 ст.310 КАС РФ безусловными основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, не установлено.
Руководствуясь п.2 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 18 мая 2021 года по настоящему делу изменить в части установления дополнительного ограничения, в указанной части принять новое решение.
Установить в отношении Анисимова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В остальной части решение Абаканского городского суда от 18 мая 2021 года по настоящему делу оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Л.М. Паксимади
Судьи: Т.В. Долгополова
Т.Л. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка