Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-175/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-175/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Папуловой С.А., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Князь Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к судебному приставу-исполнителю Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Швыдковой И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства,
по апелляционной жалобе административного истца открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 25.11.2019, которым административному истцу отказано в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи Гаврикова И.В., пояснения представителя административного истца Турчинской В.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее-ОАО "РЖД") обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Швыдковой И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства.
В обоснование требований указывает, что на основании решения Центрального районного суда города Хабаровска (дело N <...>) ООО "РЖД" обязано в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход на станции Лондоко 8270 км пикет 7 Дальневосточной железной дороги звуковой и световой сигнализацией, ограждением. Решение суда вступило в законную силу 08.02.2019. Срок для добровольного исполнения решения до 08.02.2020.
Вместе с тем, до истечения срока установленного судом для исполнения обязанности, 08.05.2019 судебным приставом - исполнителем Швыдковой И.А. возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП.
Возбудив исполнительноепроизводство ранее срока, установленного судом для добровольного исполнения судебного акта, судебный пристав- исполнитель Швыдкова И.А. вышла за пределы своих полномочий, незаконно установив пятидневный срок для его добровольного исполнения, что искажает вступившее в законную силу решение суда.
Не согласившись с названным постановлением, ОАО "РЖД" 08.08.2019 направило в ОСП по Облученскому району заявление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. 19.09.2019 ОАО "РЖД" обратилось в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Швыдковой И.А. Однако, ответ на жалобу в установленный законом срок не поступил, постановление о возбуждении исполнительного производства не отменено.
05.09.2019 судебным приставом-исполнителемШвыдковойИ.А. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, а именно установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с 09.02.2020. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства не содержит ошибок, опечаток, следовательно, постановление от 05.09.2019 вынесено с нарушением части 3 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в возбуждении 08.05.2019в отношении ОАО "РЖД" исполнительного производства, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N <...>-ИП.
Решением районного суда от 25.11.2019 в удовлетворении административного искового заявления ОАО "РЖД" к судебному приставу-исполнителю Швыдковой И.А., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда от 25.11.2019, вынести по делу иное решение, признав незаконными действия административного ответчика по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства N <...>-ИП от 08.05.2019, постановления о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2019 и обязать отменить указанные акты, устранив нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. В обоснование жалобы указывает доводы аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Швыдкова И.А., представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Биробиджанский транспортный прокурор в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Турчинская В.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение районного суда от 25.11.2019 отменить.
Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело в полном объёме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав пояснения представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Право обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов возлагается на административного истца.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда города Хабаровска от 03.07.2018 удовлетворен иск Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО "РЖД" о понуждении к совершению определенных действий. В соответствии с названным решением ОАО "РЖД" обязано в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход на станции Лондоко 8270 км пикет 7 Дальневосточной железной дороги звуковой и световой сигнализацией, ограждением.
Решение суда вступило в законную силу 08.02.2019.
Исполнительный лист был направлен транспортным прокурором 22.03.2019 главному судебному приставу Хабаровского края и ЕАО.
08.05.2019 судебный приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району Швыдковой И.А. в отношении должника ОАО "РЖД" вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N <...>-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, основываясь на нормах Закона об исполнительном производстве, обоснованно сделал вывод о том, что срок для исполнения должником ОАО "РЖД" решения суда начинает течь с 09.02.2019 и истекает 08.02.2020, следовательно, исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению не ранее 09.02.2020, при этом у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Судом первой инстанции также установлено, что 05.09.2019 судебным приставом-исполнителем Швыдковой И.А. в соответствии с Законом об исполнительном производстве по собственной инициативе вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с 09.02.2020.
Судом установлено, что несмотря на несоответствие действий судебного пристава-исполнителя Швыдковой И.А. Закону об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения судебного акта к должнику ОАО "РЖД" после возбуждения исполнительного производства не применялись.
Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ОАО "РЖД" материалы дела не содержат и суду апелляционной инстанции не представлено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что условия, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отсутствуют.
На основании приведённых выше обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно оставил исковые требования административного истца без удовлетворения.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит и представителем административного истца не представлено.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 25.11.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.А. Папулова
Н.И. Токмачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
