Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33а-17517/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 33а-17517/2021
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Беляева Р.В., Тереховой Л.Н.,
при помощнике судьи Харламове К.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июля 2021 г. апелляционную жалобу Оганяна А. М. на решение Раменского городского суда Московской области от 29 июня 2020 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты> по <данные изъяты> к Оганяну А. М. о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2014-2016 годы,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
установила:
МИФНС <данные изъяты> по <данные изъяты> обратилась в суд с административным иском к Оганяну А.М. о взыскании пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2014-2016 годы в размере 15486,13 руб.
В обоснование требований указывалось, что налог не был уплачен административным ответчиком в установленные сроки. На сумму пени административному ответчику выставлялось налоговое требование, налоговый орган обращался к мировому судье за выдачей судебного приказа, а после отмены судебного приказа - в суд с административным иском.
Решением Раменского городского суда Московской области от 29 июня 2020 года требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Оганян А.М. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени.
В силу статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что административному ответчику начислен налог на имущество физических лиц на следующие объекты недвижимости:
- Стрелочная будка, адрес: 442325, РОССИЯ, <данные изъяты>,, рп. Чаадаевка, <данные изъяты>, 18А" Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 5,20, Дата регистрации права 27.04.2010
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, ул Заводская, 6, 7А" Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 28,90, Дата регистрации права 04.06.2010
- Производственный цех, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, ул Заводская, 6,12А" Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 12922,40, Дата регистрации права 27.04.2010
- Склад цемента, адрес: 442325, РОССИЯ, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, ул Заводская, 6, 5А" Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 73,10, Дата регистрации права 04.06.2010
- Станция перекачки конденсата, адрес: 442325, РОССИЯ, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, <данные изъяты>, 10А" Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 98,50, Дата регистрации права 04.06.2010
- Бетоносмесительный цех БСЦ, адрес: 442325, РОССИЯ, <данные изъяты>, рп Чаадаевка, ул Заводская, 6, 11А" Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 740,50, Дата регистрации права 04.06.2010
- Склад готовой продукции, адрес: 442325, РОССИЯ, <данные изъяты>, рп Чаадаевка, ул Заводская, 6, 8А" Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 3456, Дата регистрации права 27.04.2010
- Кассетный цех, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, ул Заводская, 6, 9А" Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 2613,60, Дата регистрации права 27.04.2010
- Станция оборотного водоснабжения, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>, рп Чаадаевка, ул Заводская, 6, А" Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 18,30, Дата регистрации права 04.06.2010
- Градирня Зх секционная, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, ул Заводская, 6, ЗА,, Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 32, Дата регистрации права 04.06.2010
- Компрессорная, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, ул Заводская, 6, 4А" Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 270,90, Дата регистрации права 27.04.2010
- Иные строения, помещения и сооружения, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, ул Заводская, 6, 1А" Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 106,90, Дата регистрации права 27.04.2010
- Депо, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, <данные изъяты>, " Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 398,70, Дата регистрации права 27.04.2010
- Гараж, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, ул Заводская, 1, " Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 278,40, Дата регистрации права 27.04.2010
- Цех металло-конструкций, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, ул Заводская, 6, " Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 3189,30, Дата регистрации права 22.03.2012
- Склад готовой продукции, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, ул Заводская, 1, " Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 3400,30, Дата регистрации права 27.04.2010
- Столовая, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, ул Заводская, 6,,, Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 313,20, Дата регистрации права 04.06.2010
- Проходная, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>,, рп Чаадаевка, ул Заводская, 1,,, Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 15,90, Дата регистрации права 27.04.2010
- Склад открытого хранения, адрес: 442325, РОССИЯ, Пензенская обл, <данные изъяты>, рп Чаадаевка, ул Заводская, 1," Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 1172,10, Дата регистрации права 27.04.2010
- Здание АБК, адрес: 442325 ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, р-н. Городищенский, рп. Чаадаевка,<данные изъяты>", Кадастровый <данные изъяты>, Площадь 3030,30, Дата регистрации права <данные изъяты>.
Налог на имущество составил 1 517 рублей за 2012 год, 12 511,58 рублей за 2014 год, 84 021 рубль за 2015 год, 155 531 рубль за 2016 год.
Административному истцу выставлялись налоговые уведомления <данные изъяты> от <данные изъяты> со сроком уплаты до <данные изъяты> (за 2014 год), <данные изъяты> от <данные изъяты> срок уплаты до <данные изъяты> (за 2015, 2016 годы).
В установленные сроки налог не был оплачен, в связи с чем административному ответчику исчислены пени в размере 15 486,13 рублей (за 2012 год в размере 331,89 рублей за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, за 2014 год в размере 2 644,33 рубля за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, за 2015 год в размере 7 268,51 рублей за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, за 2016 год в размере 5 241,39 рублей за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>). На сумму пени выставлено требование <данные изъяты> от <данные изъяты> со сроком уплаты <данные изъяты>. Подробный расчет пени на л.д.30-32.
Налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка <данные изъяты> Раменского судебного района <данные изъяты> за выдачей судебного приказа для взыскания пени в указанном размере за 2012, 2014-2016 годы, а после отмены <данные изъяты> судебного приказа <данные изъяты>а-1285/2019 от <данные изъяты> - в суд с административным иском, который поступил <данные изъяты>.
Удовлетворяя требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по уплате налога административным истцом не исполнено, доказательств, опровергающих доводы налогового органа, административным ответчиком не представлено.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда первой инстанции.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться, что следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе, в определении от <данные изъяты> N 479-О-О).
В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от <данные изъяты> N 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.
В силу пунктов 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статей 46 - 48 этого Кодекса РФ.
С учетом приведенных норм пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм и правовых позиций, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.
В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового кодекса РФ.
После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.
При пропуске сроков взыскания недоимки через суд дальнейшее начисление на нее пени является неправомерным.
При изложенных выше обстоятельствах, а также принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о принятии налоговым органом мер для принудительного взыскания основной задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2014-2016 годы, по неоднократным запросам судебной коллегии налоговый орган не представил доказательств принятия мер для взыскания с административного ответчика соответствующих сумм налога на имущество физических лиц, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требования налогового органа о взыскании с Оганяна пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2014-2016 годы.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Раменского городского суда Московской области от 29 июня 2020 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты> по <данные изъяты> к Оганяну А. М. о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2014-2016 годы.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
