Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 23 сентября 2020 года №33а-1751/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-1751/2020







23 сентября 2020 года


г. Рязань




Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,
судей Смирновой А.А., Милашовой Л.В.,
при секретаре Поповой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Лобановой Я.Р., отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя с апелляционной жалобой представителя ФИО1 ФИО5 на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 6 июля 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения представителя административного истца ФИО1 ФИО5, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Лобановой Я.Р., представителя Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Денисовой К.С., представителя заинтересованного лица ФИО10 ФИО11, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась с административным иском об оспаривании постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя. Требования мотивировала тем, что является должником по исполнительному производству о взыскании с нее в пользу ФИО10 на содержание несовершеннолетнего ФИО2 алиментов в размере 1/4 части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 03 декабря 2013 года до достижения ребенком возраста 18 лет.
Судебным приставом-исполнителем Лобановой Я.Р. 31 января 2020 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 664 894 руб. 97 коп., которое не было ей направлено, чем нарушены её права как стороны исполнительного производства на обжалование данного постановления.
Само постановление считает незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем неправомерно производился расчёт из среднего заработка, без учёта представленных сведений о её доходе в ООО "Астор" и в ООО "Лофт-Классик" в 2017 г. за 2015 - 2019 годы и январь 2020 года по гражданско-правовому договору; о нахождении в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком; расчёт сделан без учета НДФЛ в размере 13%, а также произведённых выплат и взысканий.
Просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении ей постановления от 31 января 2020 года о расчете задолженности по алиментам; признать незаконным и отменить указанное постановление судебного пристава-исполнителя от 31.01.2020, обязать ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав должника в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда и установить задолженность по алиментам с учетом имеющихся сведений о трудовой деятельности.
Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 6 июля 2020 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 ФИО5 приводит доводы, аналогичные доводам административного иска. Просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое, которым требования административного иска удовлетворить в полном объеме.
Проверив материалы административного дела, исследовав материалы исполнительного производства, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела следует, что ФИО3 является матерью несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание которого решением мирового судьи судебного участка N 4 объединенного судебного участка Железнодорожного района г. Рязани от 10 января 2014 года взысканы алименты в пользу отца - ФИО10 в размере 1/4 части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 3 декабря 2013 года и до достижения ребенком 18 лет. На основании выданного исполнительного листа и заявления взыскателя ФИО10, постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Рязани от 20 марта 2015 года в отношении ответчика возбуждено исполнительное производство.
Постановлением от 31 января 2020 года задолженность ФИО1 по алиментам с 3 декабря 2013 года по 31 января 2020 года установлена в размере 664894 руб. 97 коп. с учётом сведений о частичной оплате.
Судом установлено, что копия данного постановления вручена ФИО1 19.02.2020 г., что не повлекло нарушения каких-либо её прав как должника в исполнительном производстве, в частности, нарушения права на его обжалование.
Поскольку в силу положений статей 218, 227 КАС РФ непременным условием для удовлетворения требований административного иска является совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых решений и нарушение законных прав и интересов лица, а в рассматриваемом споре такая совокупность отсутствует, районный суд правомерно не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению обжалуемого постановления о расчете задолженности от 31 января 2020 года.
Проверяя доводы административного истца о незаконности указанного постановления судебного пристава-исполнителя в части расчёта задолженности, суд исходил из того, что в соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) и статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В соответствии с положениями пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.
Как следует из приведённого в оспариваемом постановлении расчёта, за период с 3.12.2013 года по 31.05.2014 года он был произведён судебным приставом-исполнителем исходя из имеющихся в материалах исполнительного производства сведений о заработке должника ФИО1, подтверждённых справками 2-НДФЛ, сведениями работодателя ООО ПК "Астор", представленными за указанный период, с учётом удержания 13% подоходного налога. За остальные периоды, в том числе в период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком расчёт произведён исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации ввиду отсутствия документально подтверждённых сведений, подтверждающих реальный доход должника.При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.
Судебная коллегия соглашается с правильностью приведённого судом первой инстанции толкования законодательства, регулирующего спорные правоотношения, о том, что судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.
Учитывая изложенное, судебным приставом-исполнителем обоснованно не приняты для расчёта представленные ФИО1 27 января 2020 года с заявлением о перерасчёте задолженности по алиментам незаверенные надлежащим образом копии справки от 16.10.2014 г. о размере заработка за июль, август, сентябрь 2014 г., справки от 6.07.2015 г. за апрель, май, июнь 2015 г. в отсутствие подтверждающих эти сведения ответов органов Пенсионного фонда РФ, налоговых органов. Факт направления соответствующих запросов в указанные органы подтверждается материалами исполнительного производства.
Доводы ФИО1 о том, что при расчёте не были учтены сведения индивидуального лицевого счёта от 17.02.2020 о её заработке, а также данные налоговых деклараций обоснованно отклонены, поскольку на момент расчёта задолженности 31.01.2020 г. такие сведения отсутствовали. Согласно имеющемуся в материалах дела ответу МИФНС N 2 по Рязанской области сведения о доходах ФИО1 за период 2015-2019 гг по форме 2 НДФЛ не предоставлялись, а налоговые декларации за этот период по форме 3 НДФЛ представлены 20.02.2020 г. (том 2, л.д.1).
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда отмене подлежит. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 6 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО1 ФИО5 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через Железнодорожный районный суд г. Рязани во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка