Определение Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 14 мая 2019 года №33а-1750/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 мая 2019 года Дело N 33а-1750/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Щербаковой Н.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе ООО "АМТ-ГАЗ" на определение судьи Тульского областного суда от 05 апреля 2019 года об оставлении без движения административного искового заявления ООО "АМТ-ГАЗ" к Управлению Росреестра по Тульской области, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
Исследовав доказательства в письменной форме, судебная коллегия
установила:
ООО "АМТ-ГАЗ" обратилось в с административным иском о признании недействующим постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 740 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Тульской области (за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Тулы)" в связи с недостоверностью сведений, использованных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в размере ***.
Определением судьи Тульского областного суда от 10.12.2018 административное исковое заявление оставлено без движения.
17.01.2019 в Тульский областной суд поступило заявление об исправлении недостатков административного искового заявления.
Определением судьи Тульского областного суда от 18.01.2019 административное исковое заявление возвращено.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 02.04.2019 определение судьи от 18.01.2019 в части возвращения административного иска ООО "АМТ-ГАЗ" с учетом заявления об устранении недостатков отменено и материал возвращен в тот же суд для разрешения вопроса о принятии к производству с соблюдением установленного законом порядка. В остальной части определение оставлено без изменения, частная жалоба ООО "АМТ-ГАЗ" без удовлетворения.
Определением судьи Тульского областного суда от 05.04.2019 административное исковое заявления оставлено без движения и предоставлен срок для исправления перечисленных в нем недостатков.
В частной жалобе ООО "АМТ-ГАЗ" просит определение судьи от 05.04.2019 отменить, считая его незаконным и необоснованным, а также ввиду несоответствия выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
Рассмотрение частной жалобы на определение судьи Тульского областного суда от 05.04.2019 в соответствии с положениями ст. 315 КАС РФ, главы 33 КАС РФ осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья сослался на то, что в нарушение требований ст. ст. 125, 126, 246 КАС РФ к административному исковому заявлению не приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об оспариваемых величинах кадастровой стоимости, документы, подтверждающие обращение административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по вопросу изменения кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении кадастровой стоимости, исправлении технической и (или) кадастровой ошибки, в административном исковом заявлении не указаны какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены оспариваемой архивной кадастровой стоимостью объекта недвижимости, установленной по состоянию на 01.01.2013.
С данными выводами судьи соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами процессуального законодательства.
Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости и приложенные к нему документы должны соответствовать требованиям ст. ст. 125, 126, 246 КАС РФ.
Однако требования, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления и приложенных к нему документов, указанные в определении судьи Тульского областного суда от 05.04.2019 года административным истцом не соблюдены, в связи с чем, судья обоснованно оставил административное исковое заявление без движения.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в частности, посредством предъявления требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки.
Из содержания административного искового заявления следует, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 71:29:020501:22 является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, утвержденной постановлением правительства Тульской области от 09.12.2013 N 740 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области (за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Тулы"), а также постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 N 546 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и не рассмотрения ею заявления в установленный законом срок.
Материалы дела содержат решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.08.2016, которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** пересмотрена и по состоянию на 01.01.2013 года определена в размере ***.
Положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленные срок.
Сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной на основании постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 N 740 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области (за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Тулы"), постановления правительства Тульской области от 30.11.2016 N 546 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области", в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, утвержденной названными постановлениями, а именно решение комиссии об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случаи использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости или о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости, как это предусмотрено в ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", равно как и заявление в комиссию административным истцом не представлено.
Представленное административным истцом заявление в указанную комиссию от 30.11.2018 таким доказательством служить не может, поскольку в нем ставится вопрос о пересмотре решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 25.08.2016.
В нарушение требований процессуального закона административным истцом к административному исковому заявлению также не приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, содержащие сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, а представленные выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости), вопреки доводам частной жалобы, таковыми не являются.
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" определено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В нарушение положений ст. 125 КАС РФ административным истцом в административном исковом заявлении не указано, каким образом к нему применены результаты такого пересмотра кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2013 для целей, установленных законодательством.
На основании изложенного, оставление административного искового заявления ООО "АМТ-ГАЗ", по основаниям, указанным в оспариваемом определении, является обоснованным и не противоречит нормам действующего процессуального законодательства, регламентирующим содержание административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***.
Судебная коллегия полагает, что срок, предоставленный судьей для устранения недостатков заявления, с учетом перечня указанных в определении недостатков является достаточным для их устранения.
Доводы частной жалобы по существу сводятся к несогласию с определением судьи, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судьей и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления либо опровергали выводы судьи, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм процессуального права, и не могут служить основаниями для отмены определения судьи.
Мотивы, по которым судья пришел к названным выводам со ссылкой на нормы права изложены в оспариваемом определении, их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, для отмены определения судьи в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Тульского областного суда от 05 апреля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу ООО "АМТ-ГАЗ - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка