Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 33а-1749/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2021 года Дело N 33а-1749/2021
Судебная коллегия по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Н.В.,
судей коллегии Семейкиной С.А., Ощепкова Н.Г.,
при помощнике Ковалкиной С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Пуровского района Строгалева А.А. на решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Мочаловой Н.В., заключение прокурора Еремина О.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по Пуровскому району обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Набока А.А. сроком на три года, установив административное ограничение: обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - по два раза в месяц; запретить выезд за установленные судом пределы территории Пуровского района.
В обоснование указано, что05 апреля 2018 года приговором Пуровского районного суда Набока А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей. 23 апреля 2019 года приговором Пуровского районного суда Набока А.А. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. "г" ч. 3 ст. 158 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 40 000 рублей. 17 января 2020 года Набока А.А. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю по отбытии срока наказания. Проживает постоянно в г. Тарко-Сале, привлекался в течение двух лет к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок, что является основанием для установления административного надзора.
В судебном заседании прокурор Валуйских О.В., представитель ОМВД России по Пуровскому району Свиридкина Ю.А. поддержали требования административного иска.
Набока А.А. в судебном заседании не принимал участия, извещен надлежащим образом.
Решением Пуровского районного суда ЯНАО от 18 мая 2021 года административное исковое заявление удовлетворено, Набоке А.А. установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями.
С решением не согласен прокурор Пуровского района Строгалев А.А., в апелляционном представлении просил решение суда отменить. В обоснование представления указал, что Набока А.А. является гражданином Украины, сведений о наличии у него гражданства Российской Федерации не представлено, законных оснований для его пребывания после освобождения из исправительного учреждения также не имеется.
Участвующие в деле лица, не принимавшие участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции, надлежаще уведомлены.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Еремина О.Г., настаивавшего на доводах представления, обсудив доводы апелляционного представления в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
На основании п.2 ч.1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступление при рецидиве преступлений.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п.2 ч.3 ст.3 указанного закона в отношении указанной в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании п.п. 3,4 и 5 ч.1 ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Факт совершения Набока А.А. в течение года нескольких правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждаются постановлениями о привлечении к административной ответственности: постановлением от 30 октября 2020 года (л.д. 28), постановлением Пуровского районного суда от 13 ноября 2020 года (л.д. 29-31).
Однако при установлении по требованию ОМВД России по Пуровскому району административного надзора в отношении Набока А.А. суд не учел правовые положения, изложенныеп. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Следовательно, суд должен был исходить не только из обстоятельств, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", но также необходимо установить обстоятельства законности проживания (пребывания) иностранного гражданина Набока А.А., освобождаемого из мест лишения свободы, на территории Российской Федерации.
Как следует из справки на физическое лицо, Набока А.А. родился в с. Кировское, Черноморского района Республики Крым, и является гражданином Украины.
Согласно части 3 статьи 62 КонституцииРоссийской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В силу статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Договора между Российской Федерации и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанного в Москве 18 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
В материалы дела сведений, подтверждающих наличие у Набока А.А. гражданства Российской Федерации, не представлено. Факт наличия регистрации по адресу: Республика Крым, Черноморский район, с. Кировское, ул. Пионерская, д. 5, не позволяет удостовериться в том, что по состоянию на 18 марта 2014 года Набока А.А. проживал на территории Республики Крым и получил гражданство Российской Федерации.
С учетом того, что судом допущены нарушения норм материального права, которые повлияли на исход рассмотрения настоящего административного дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении административного иска при отсутствии законных оснований.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 18 мая 2021 года отменить, апелляционное представление - удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым отказать ОМВД России по Пуровскому району в удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении освободившегося из мест лишения свободы Набока Александра Александровича.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 5 августа 2021 года.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
