Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 31 августа 2017 года №33а-1749/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 33а-1749/2017
 
г. Кызыл 31 августа 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Кунгаа Т.В.,
судей Монгуша Р.Н., Кандана А.А.,
при секретаре Дарган Ч.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кунгаа Т.В. административное дело по административному иску Кара-Сал А.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Саая Р.Б. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 08 июня 2017 года,
у с т а н о в и л а:
Кара-Сал А.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее - ОСП по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам УФССП по РТ), в обоснование требований указала на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 февраля 2017 года исполнительное производство в отношении М. окончено в связи с отсутствием имущества должника и исполнительный лист ей возвращен. Считает, что судебный пристав-исполнитель не исполнил свои должностные обязанности. Просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам УФССП по РТ Саая Р.Б. от 26 февраля 2017 года № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и обязать взыскать задолженность с должника в ее пользу.
Решением Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 08 июня 2017 года административный иск Кара-Сал А.В. удовлетворен частично, отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам УФССП по РТ Саая Р.Б. от 26 февраля 2017 года об окончании исполнительного производства №.
Не согласившись с решением суда, начальник ОСП по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам УФССП по РТ Ч. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что 06.06.2017 года оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено постановлением старшего судебного пристава ОСП по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам УФССП по РТ, исполнительное производство № 28454/16/17015-ИП возобновлено.
Административный истец Кара-Сал А.В., административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам УФССП по РТ Саая Р.Б., заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству М. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы и представления.
Судом первой инстанции установлено, что административный истец Кара-Сал А.В. 15 ноября 2016 года обратилась с заявлением в УФССП России по Республике Тыва о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС № с предметом исполнения: взыскать с М. в пользу Кара-Сал А.В. долг по договору займа в размере ** рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере ** рублей в отношении должника М.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам УФССП по РТ Саая Р.М. от 07 декабря 2016 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с М. в пользу Кара-Сал А.В. ** рублей.
26 февраля 2017 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам УФССП по РТ Саая Р.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учётом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч.1 ст. 221 КАС РФ).
На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В ч. 1 ст. 47 КАС РФ указано, что под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении дела.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Как следует из материалов дела, суд первой инстанции, разрешая настоящее дело, не привлёк к участию в рассмотрении дела в качестве второго административного ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва и не известил его о рассмотрении дела, кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении о рассмотрении дела заинтересованного лица М., тогда как принятым решением затронуты их права.
В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешён вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.
Таким образом, обжалуемое решение не может быть признано законным и подлежит отмене, а административное дело - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 08 июня 2017 года отменить, административное дело по административному иску Кара-Сал А.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Саая Р.Б. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя направить на новое рассмотрение в Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 сентября 2017 года.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка