Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-1748/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33а-1748/2021
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
с участием прокурора Нарижняк О.Н.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-1025/2021 по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Асланову Эльмиру Гейдар оглы о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
по апелляционной жалобе Асланова Э.Г.о. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 12 января 2021 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что (данные изъяты) Асланов Э.Г.о. осужден приговором Ленинского районного суда г. Иркутска от 01.02.2012 за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.115, ч.4 ст.111 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в период с 01.02.2012 по 11.12.2020 в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области. 10.12.2014 Минюст РФ принял распоряжение N 8141-рн о нежелательности пребывания (проживания) ответчика в Российской Федерации. Начальником ГУ МВД России по Иркутской области вынесено решение о депортации в отношении (данные изъяты) Асланова Э.Г.о. решение о депортации исполняется после освобождения Асланова Э.Г.о. Ответчик действительных документов, удостоверяющих личность, денежных средств на проезд не имеет. Для исполнения решения о его депортации необходимо дополнительное время.
Административный истец ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области просил принять решение о временном размещении иностранного гражданина Асланова Э.Г.о. в специальном учреждении для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы территории Российской Федерации сроком на три месяца.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 12.01.2021 административный иск удовлетворен.
Не согласившись с постановленным решением суда, административный ответчик Асланов Э.Г.о. обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь в обоснование доводов жалобы, что материалы на (данные изъяты) языке истцом представлены только в судебном заседании, в связи с чем у административного ответчика не было достаточно времени для ознакомления с ними. С распоряжением о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решением о депортации за ее пределы административный ответчик не был ознакомлен, не имел возможности их обжаловать, данные документы не содержат порядок и сроки их обжалования. Считает, что в материалах дела не представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что пребывание административного ответчика создает угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, поскольку наличие у административного ответчика судимости само по себе таким доказательством не является. У административного ответчика двое несовершеннолетних детей, граждан Российской Федерации, у него имеются долговые обязательства перед ними, он имеет место проживания, на территории Российской Федерации проживают его родители и сожительница. Скрываться от суда или препятствовать производству правосудия он не намерен, имеет личные сбережения, готов самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации. Помещение административного ответчика в специальное помещение мотивировано необходимостью проведения организационных мероприятий по его депортации, вместе с тем, документы, удостоверяющие личность административного ответчика получены им 25.12.2021, однако до сих пор решение о депортации не исполнено.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Кульгавая Д.А. с доводами апелляционной жалобы не согласна, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., заключение прокурора Нарижняк О.Н., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Часть 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии с пунктом 9.2 статьи 31 указанного закона, доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Пунктами 11 и 12 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены порядок принятия и исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. На основании указанных норм решение о депортации принимается до освобождения иностранного гражданина из мест лишения свободы и подлежит исполнению после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда, до исполнения решения о депортации иностранные граждане по решению суда содержатся в специальных учреждениях.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что Асланов Э.Г.о(данные изъяты) осужден приговором Ленинского районного суда г. Иркутска от 01.02.2012 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Справкой ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области подтверждается, что Асланов Э.Г.о. отбывал наказание в период с 01.02.2012 по 11.12.2020, освобожден по отбытию наказания.
10.12.2014 Минюст России принял распоряжение N 8141-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (данные изъяты) Асланова Э.Г.о.
27.11.2020 начальником ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации Асланова Э.Г.о. за пределы Российской Федерации. С указанным решением административный ответчик ознакомлен.
В соответствии с приказом УМВД России по Ангарскому городскому округу N 134 от 15.07.2020 утверждено Положение о Центре временного содержания иностранных граждан (данные изъяты) УМВД России по АГО. Указанный Центр является специальным учреждением, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации (реадмиссии).
С 11.12.2020 Асланов Э.Г.о. находится в Центре временного содержания иностранных граждан (данные изъяты) ГУ МВД России по Иркутской области, расположенном по адресу<адрес изъят>, куда помещен на основании решения начальника ГУ МВД России по Иркутской области от 27.11.2020.
Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что в отношении административного ответчика вынесено распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, которые не признаны незаконными и не отменены, а также отсутствие у Асланова Э.Г.о. законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд пришел к выводу о помещении и содержании
Асланова Э.Г.о. в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации сроком на 3 месяца.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, считая их правильными, основными на нормах действующего законодательства.
Доводы жалобы о незаконности решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за ее пределы само по себе не влечет нарушение прав, вызванного депортацией.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав
Асланова Э.Г.о., связанных с неполучением распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решения о депортации административного ответчика за ее пределы, не могут быть приняты во внимание при разрешении вопроса о законности принятого решения о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку в данном деле законность и обоснованность указанных решений, а также действия, связанные с их вручением административному ответчику, не оспаривались.
Доводы о том, что материалы на (данные изъяты) языке истцом представлены только в судебном заседании, в связи с чем у административного ответчика не было достаточно времени для ознакомления с ними, отклоняются судебной коллегией, поскольку в ходе судебного разбирательства Аслановым Э.Г.о. ходатайство о предоставлении времени для ознакомления с документами не было заявлено.
Судебная коллегия также отмечает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении не может рассматриваться с позиции ограничения его прав на свободу передвижения и выбор места пребывания, а применяется в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55
Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, учитывая также отсутствие у административного ответчика законных оснований на проживание и осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны на основании правильного применения норм материального права, полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 12 января 2021 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи Л.В. Гусарова
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
