Определение Кировского областного суда от 06 мая 2020 года №33а-1748/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2020 года Дело N 33а-1748/2020
Кировский областной суд в составе судьи Стёксова В.И., рассмотрев частную жалобу ФКУ "Военный комиссариат" на определение судьи Яранского районного суда Кировской области от 16 января 2020 года о взыскании судебных расходов,
установила:
Определением Яранского районного суда Кировской области от 09 июля 2019 года производство по административному делу по административному исковому заявлению Шамшурова И.Н. к призывной комиссии военного комиссариата Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов Кировской области о признании незаконным решения от 03.04.2019 прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска на основании пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 27 августа 2019 года определение суда от 09 июля 2019 года отменено в части, с ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" в пользу Шамшурова И.Н. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на проведение независимой экспертизы в размере 45000 руб.
Шамшуров И.Н. обратился в Яранский районный суд Кировской области с заявлением о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением указанного административного дела. Просил взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 28000 руб.
Определением Яранского районного суда Кировской области от 16 января 2020 года заявление Шамшурова И.Н. удовлетворено.
Доводы кассационной жалобы ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" сводятся к тому, что проведение медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, принятие решения об освобождении гражданина от призыва на военную службу относятся к исключительной компетенции призывных комиссий и на военный комиссариат не возлагаются. ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" решение о призыве на военную службу Шамшурова И.Н. не принимал и в дальнейшем его не отменял, права и законные интересы административного истца не нарушал, и не может нести ответственность за решения, принятые призывной комиссией, в связи с чем судебные расходы взысканию с ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" не подлежат. Кроме того, военный комиссариат освобожден от уплаты государственной пошлины.
В возражениях Шамшуров И.Н. указал на законность и обоснованность определения суда.
В силу положений частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, возражений на нее, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
На основании статьи 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, и расходы на оплату услуг представителя.
В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела следует, что 09.06.2019 между Шамшуровым И.Н. (заказчик) и ИП М. Р.Ш. (исполнитель) заключен договор на оказание правовых услуг, по условиях которого исполнитель принял на себя обязательство оказать Шамшурову И.Н. правовые услуги.
По условиям названного договора ИП М. Р.Ш. обязался предоставить Шамшурову И.Н. юридические услуги по составлению административного искового заявления, а также иных процессуальных документов и совершение процессуальных действий при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а также в суде апелляционной инстанции (при необходимости).
Материалами настоящего дела подтверждено, что представителем М. Р.Ш. были составлены: административное исковое заявление, ходатайство об отказе от административного иска, частная жалоба на определение суда от 09.07.2019 в части отказа требования о взыскании судебных расходов, а также ходатайство о возмещении судебных расходов.
Шамшуровым И.Н. в подтверждение понесенных издержек представлен договор на оказание правовых услуг от 09.06.2019, а также акт об оказанных услугах к договору на оказание правовых услуг от 09.06.2019, квитанции от 18.07.2019 N на сумму 15000 руб., и от 03.12.2019 N на сумму 13000 руб., которые являются одновременно расписками в получении М. Р.Ш. денежных средств от Шамшурова И.Н.
Таким образом, суд первой инстанции верно установил, что Шамшуров И.Н. понес расходы по оплате оказанных услуг представителя, подлежащие распределению по правилам статьи 112 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Суд первой инстанции, приняв во внимание сложность дела, его содержание и объем выполненной ИП М. Р.Ш. работы, с учетом требований разумности и справедливости пришел к выводу о возмещении административному истцу расходов по оплате услуг представителя в сумме 28000 руб.
Доводы частной жалобы о том, что судебные расходы не подлежат взысканию с ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" являются необоснованными, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.
Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, установлено, что расходы, понесенные гражданами в связи с решением вопросов о призыве на военную службу, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Соответственно, призыв граждан Российской Федерации на военную службу в Кировской области организует ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" через свои структурные подразделения, который на эти цели получает средства федерального бюджета.
Кроме того, согласно частям 1, 2 статьи 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
В силу пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В целях обеспечения деятельности призывной комиссии выделяются и оборудуются необходимые территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников.
Таким образом, призывная комиссия не наделена правами юридического лица, так как не имеет обособленного имущества, не зарегистрирована в качестве юридического лица, в связи с чем не может быть признана надлежащим лицом, обязанным возместить заявителю судебные расходы, несмотря на то, что являлась административным ответчиком при рассмотрении дела по существу спора.
При таком положении суд пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности по возмещению судебных расходов Шамшурову И.Н. на ФКУ "Военный комиссариат Кировской области".
Вместе с тем в части определения размера расходов на представителя определение суда подлежит отмене с вынесением нового определения в этой части.
Суд не принял во внимание объем заявленных требований по административному делу, который сводился к признанию незаконным решения призывной комиссии. Соответственно, дело не представляло сложности, время, необходимое на подготовку административным истцом процессуальных документов, было незначительным, а объем оказанных представителем услуг свелся к подготовке процессуальных документов.
Изложенное наряду с иными установленными судом обстоятельствами давало правовые основания для признания понесенных Шамшуровым И.Н. расходов на представителя чрезмерными и позволяет их определить в размере 10000 руб.
В связи с этим, у суда имелись основания для снижения размера расходов, подлежащих взысканию в пользу Шамшурова И.Н. Доводы частной жалобы об этом заслуживают внимания.
По указанным мотивам определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в части размера взысканных судебных расходов.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Яранского районного суда Кировской области от 16 января 2020 года изменить в части размера взысканных судебных расходов.
Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" в пользу Шамшурова И.Н. расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка