Дата принятия: 26 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1747/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2019 года Дело N 33а-1747/2019
"26" августа 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Черемухиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Костромского района Костромской области Климова А.В. на решение Костромского районного суда Костромской области от 03 июля 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Галкина Романа Андреевича.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей апелляционное представление подлежащим удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Галкина Р.А. административного надзора в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" на срок, установленный законодательством Российской Федерации, до погашения судимости, со следующими административными ограничениями: явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов.
Требования обоснованы тем, что Галкин Р.А. был осужден приговором Шуйского городского суда Ивановской области от 05.04.2017 г. по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Галкин Р.А. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Начало срока отбывания наказания 05.04.2017 г., конец срока - 08.03.2020 г.
Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 18.02.2019 г. Галкин Р.А. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области с 12.03.2019 г., за весь период отбывания наказания имеет 6 поощрений и 3 взыскания, не трудоустроен, исполнительных листов не имеет, вину в совершенном преступлении признал полностью, характеризуется положительно.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 03 июля 2019 года административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора удовлетворено.
В отношении Галкина Р.А., <данные изъяты> установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 05 апреля 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением следующих административных ограничений:
обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
В апелляционном представлении прокурор Костромского района Костромской области Климов А.А. просит решение суда в части срока установления административного надзора изменить, установив административный надзор на срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 05 апреля 2017 года.
Указывает, что резолютивная часть решения суда не содержит указания на начало исчисления срока административного надзора. Срок административного надзора в отношении Галкина Р.А. на основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В заседание судебной коллегии представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, Галкин Р.А. не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N64-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 названной статьи.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N64-ФЗ независимо от оснований, предусмотренных в части 3 стать 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 названного выше Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1. ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как усматривается из материалов дела, Галкин Р.А. осужден приговором Шуйского городского суда Ивановской области от 05.04.2017 г. по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из приговора следует, что преступление совершено Галкиным А.Р. при опасном рецидиве преступлений.
Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 18.02.2019 г. Галкин Р.А. переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии строгого режима в колонию-поселение.
Согласно характеристике Галкин Р.А. прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 12.03.2019 г. В период содержания под стражей в СИЗО объявлено три взыскания, которые погашены сроком давности. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области характеризуется положительно, взысканий не имел, был трудоустроен, за добросовестное отношение к труду объявлено 6 поощрений. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области характеризуется удовлетворительно, дисциплинарных взысканий и поощрений не имеет. В настоящее время не трудоустроен, работы по благоустройству исправительного учреждения выполняет, воспитательные мероприятия и занятия по социально-правовой подготовке посещает, в коллективе осужденных конфликтных ситуаций не создает, вину в совершенном преступлении признал полностью. В целом за отбытый период наказания характеризуется положительно.
Установив, что Галкин Р.А. осужден по приговору от 05.04.2017 г. за совершение тяжкого преступления к лишению свободы при отягчающем обстоятельстве - опасный рецидив преступлений и имеет непогашенную судимость, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии основания для установления административного надзора в отношении Галкина Р.А., предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок до погашения судимости по вышеназванному приговору суда.
Установленные Галкину Р.А. срок административного надзора и административные ограничения соответствуют положениям п. 2 ч. 1 ст. 5 и ст. 4 Федерального закона N64-ФЗ.
С учетом данных о личности Галкина Р.А., характера преступления, за которое он отбывает наказание, обстоятельств его совершения, поведения в период отбывания наказания, установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют достижению задач административного надзора и чрезмерными не являются.
Вместе с тем доводы апелляционного представления о том, что судом не указано начало течения срока административного надзора, заслуживают внимания.
В соответствии со статьей 273 КАС РФ содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (часть 2). В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (пункт 1 части 3).
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 1 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Приведенное выше разъяснение судом первой инстанции в полной мере не учтено, начало течения срока административного надзора в резолютивной части решения не указано.
Однако допущенное нарушение не привело к принятию неправильного по существу решения, поэтому в силу ч.ч. 4 и 5 ст. 310 КАС РФ оно не может являться основанием для изменения или отмены решения.
Изложенное в апелляционном представлении служит поводом к уточнению резолютивной части решения.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона, к которым относится Галкин Р.А., исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, резолютивную часть решения необходимо дополнить указанием на исчисление срока административного надзора, установленного в отношении Галкина Р.А., со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 03 июля 2019 года оставить без изменения.
Резолютивную часть решения дополнить абзацем следующего содержания:
"Срок административного надзора в отношении Галкина Романа Андреевича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
