Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 22 августа 2018 года №33а-1746/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 августа 2018 года Дело N 33а-1746/2018
Судья В.В. Виноградов Дело N 33а-1746
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 августа 2018 г.
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего С.В. Андреева,
судей И.В. Болонкиной, А.Н. Лукоянова,
при секретаре Е.А. Мартьяновой,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федерального казначейства по Костромской области на решение Галичского районного суда Костромской области от 14 июня 2018 г. по административному исковому заявлению Управления Федерального казначейства по Костромской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи С.В. Андреева, объяснения представителя Управления Федерального казначейства по Костромской области И.В. Карповой, представителя УФССП по Костромской области О.С. Ширяевой, судебная коллегия
установила:
Управление Федерального казначейства по Костромской области обратилось в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Галичскому району УФССП по Костромской области В.П. Бугровой от 10 января 2018 г. об обращении взыскания на дебиторскую задолженность. Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Галичскому району УФССП по Костромской области В.П. Бугровой было вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность ООО "Энергоинвест" на основании материалов исполнительного производства N, возбужденного на основании исполнительных документов о взыскании задолженности на сумму 3974923,19 руб. в отношении должника ООО "Энергоинвест". Указанным постановлением установлено, что у должника ООО "Энергоинвест" имеется дебиторская задолженность, на взыскание которой выданы исполнительные листы Арбитражным судом Костромской области, которые в декабре 2017 г. предъявлены для исполнения в Управление Федерального казначейства по Костромской области, в связи с чем судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на дебиторскую задолженность ООО "Энергоинвест" путем перечисления Отделом N 4 Управления Федерального казначейства по Костромской области денежных средств, поступающих по предъявленным исполнительным листам о взыскании задолженности с муниципальных учреждений в пользу ООО "Энергоинвест" на депозитный счет отдела судебных приставов по Галичскому району УФССП по Костромской области. Вышеуказанным постановлением судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Указанное постановление не может являться документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства у получателя бюджетных средств при представлении заявки на кассовый расход для перечисления средств на депозитный счет подразделения службы судебных приставов в счет оплаты исполнительного документа, находящегося на исполнении в органе Федерального казначейства. Перечисление взысканных денежных средств, поступающих по предъявленным исполнительным листам о взыскании задолженности с муниципальных учреждений в пользу ООО "Энергоинвест" на счет взыскателя не нарушают права и законные интересы взыскателей в рамках исполнительного производства N поскольку требования о взыскании задолженности по заработной плате относится к первоочередным требованиям. Оспариваемое постановление нарушает положения статей 166.1, 2039, 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", незаконно возлагает на управление Федерального казначейства обязанность по перечислению денежных средств на депозитный счет Отдела судебных приставов. Также просит пропущенный срок на подачу административного искового заявления об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя признать уважительным, поскольку после получения данного постановления Управление обратилось в Арбитражный суд Костромской области о признании данного постановления незаконным. Определением Арбитражного суда Костромской области от 01 февраля 2018 года производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.
Решением Галичского районного суда Костромской области от 01 марта 2018 г. в удовлетворении указанного административного искового заявления Управлению Федерального казначейства по Костромской области отказано.
Определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 21 мая 2018 г. указанное решение Галичского районного суда Костромской области было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
После отмены решения Галичским районным судом Костромской области к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству N 2302/16/44009-СД, Н.В. Зубова, А.В. Зубов, А.А. Зубов, Е.Л. Бровкина, В.А. Бровкин, Б.Н. Коротков, Ю.Н. Рыжков, М.В. Волков, Н.К. Соловьева, Г.В. Свирко, Р.А.-Х. Жаббаров, А.-Х.А. Жаббаров, А.Н. Сурыгин, А.В. Смирнов, С.В. Смирнов, И.А. Петряшов.
Решением Галичского районного суда Костромской области от 14 июня 2018 г. в удовлетворении административного искового заявления Управления Федерального казначейства по Костромской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Галичскому району УФССП по Костромской области от 10 января 2018 г. об обращении взыскания на дебиторскую задолженность отказано.
В апелляционной жалобе руководитель Управления Федерального казначейства по Костромской области М.М. Ложников просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что на момент обращения в Арбитражный суд Костромской области (19 января 2018 года) Управлению не были известны все обстоятельства по делу, поскольку из постановления судебного пристава-исполнителя от 10 января 2018 года об обращении взыскания на дебиторскую задолженность не усматривается, что оно вынесено в рамках сводного исполнительного производства N 2302/16/44009-СД, в котором в том числе объединены исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных судами общей юрисдикции, а также исполнительные производства, возбужденные на основании удостоверения комиссии по трудовым спорам. Данные обстоятельства изложены в определении Арбитражного суда Костромской области от 01 февраля 2018 года, который суд первой инстанции расценил как неверно выбранный административным истцом способ защиты своего права, что не соответствует действительности. Указанное определение Арбитражного суда Костромской области поступило в адрес Управления 14 февраля 2018 г. 16 февраля 2018 г. Управление обратилось с данным административным иском в суд. Отмечает, что Управление не имело возможности ознакомиться с материалами сводного исполнительного производства, поскольку стороной исполнительного производства не является, а на официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов в информационной системе "Банк данных исполнительных производств" сведения о сводном исполнительном производстве N отсутствуют, а поиск информации по наименованию должника содержит сведения о 180 исполнительных производствах, возбужденных на основании исполнительных документов, выданных Арбитражным судом Костромской области и иными государственными учреждениями. Считает причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Б.Н. Коротков полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Лица, участвующие в деле, за исключением представителя Управления Федерального казначейства по Костромской области, представителя УФССП по Костромской области в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ апелляционная жалоба судом апелляционной инстанции рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции представитель Управления Федерального казначейства по Костромской области И.В. Карпова представила заявление руководителя Управления Федерального казначейства по Костромской области об отказе от административного иска и прекращении производства по делу.
Представитель УФССП по Костромской области О.С. Ширяева не возражала против принятия отказа административного истца от административного иска.
Обсудив доводы заявления представителя об отказе от административного иска, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ установлено, что суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Согласно ч. 2 ст. 304 КАС РФ при принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
По делу видно, что отказ от административного иска заявлен лицом, имеющим право на совершение таких действий.
Отказ от административного иска совершен в форме, предусмотренной ч. 1 ст. 304 КАС РФ.
Представителю Управления Федерального казначейства по Костромской области последствия отказа от административного иска и прекращения производства по делу разъяснены, отказ от иска им поддержан.
Отказ от заявленных требований является правом административного истца и закону не противоречит. Принимая во внимание то, что основанием для отказа от иска является отмена оспариваемого постановления, такой отказ прав и законных интересов иных лиц не нарушает, последствия отказа от заявленных требований административному истцу понятны, судебная коллегия полагает, что отказ от заявленных требований подлежит принятию.
При таком положении на основании ст. 304 КАС РФ постановленное судом решение подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
В силу положений ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь статьями 46, 195, 304 и 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Принять отказ административного истца Управления Федерального казначейства по Костромской области от административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Галичскому району УФССП по Костромской области В.П. Бугровой от 10 января 2018 г. об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.
Решение Галичского районного суда Костромской области от 14 июня 2018 года отменить, производство по административному делу прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка