Определение Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 12 мая 2021 года №33а-1745/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-1745/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Васильевой Т.Н. и Иванова Д.А.
с участием прокурора Обихода И.Д.
при секретаре Османовой Т.Л.
по докладу судьи Васильевой Т.Н.
рассмотрела дело по апелляционному представлению прокурора Лихославльского района Тверской области на решение Лихославльского районного суда Тверской области от 23 марта 2021 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление ОМВД России по Лихославльскому району удовлетворить частично.
Продлить срок административного надзора Иванову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 месяцев, а также дополнить административные ограничения, установленные решением Лихославльского районного суда Тверской области от 14 сентября 2017 года, следующими дополнительными административными ограничениями: в виде обязательной явки
3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение 6 месяцев".
Судебная коллегия
установила:
02 марта 2021 года в Лихославльский районный суд Тверской области поступило административное исковое заявление ОМВД России по Лихославльскому району о продлении Иванову А.А. срока административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что в период нахождения под административным надзором на основании решений Лихославльского районного суда Тверской области от 14 сентября 2017 года, 13 марта 2018 года,
07 мая 2018 года, 06 декабря 2018 года, 13 августа 2019 года, 28 ноября 2019 года Иванов А.А. неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Иванов А.А. признал административный иск частично, ссылаясь на состояние здоровья, просил установить дополнительные ограничения на 6 месяцев.
Прокурор полагал заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Административный истец в судебное заседание представителя не направил, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица и принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении прокурор Лихославльского района Тверской области ставит вопрос об изменении решения суда как принятого с нарушением норм материального права, просит дополнить его резолютивную часть указанием на необходимость явки на регистрацию в дни, установленные органом внутренних дел.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор апелляционное представление поддержал.
Остальные лица, участвующие в деле, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем на основании положений статей 150, 307 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, выслушав прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующим к выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьёй 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьёй 7 приведённого Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона
N 64-ФЗ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Лихославльского районного суда Тверской области от 14 сентября 2017 года в отношении Иванова А.А. как лица, имеющего судимость за особо тяжкое преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями:
- явка один раз в месяц для регистрации по месту жительства или по месту пребывания в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор;
- запрет на выезд за пределы Лихославльского района Тверской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от
13 марта 2018 года срок административного надзора Иванову А.А. продлён на
6 месяцев, то есть до 26 марта 2021 года.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от
07 мая 2018 года, с учётом определения того же суда от 12 августа 2019 года, Иванову А.А. продлён срок административного надзора до 26 сентября 2021 года. Поднадзорному лицу установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов с сохранением установленных ранее ограничений.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от
06 декабря 2018 года Иванову А.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, по месту жительства или пребывания осуждённого, с сохранением установленных ранее административных ограничений.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от
13 августа 2019 года Иванову А.А. продлён срок административного надзора на
6 месяцев, то есть до 26 марта 2022 года, с сохранением ранее установленных ограничений.
Решением Лихославльского районного суда Тверской области от
28 ноября 2019 года Иванову А.А. продлён срок административного надзора на
3 месяца, а всего до 26 июня 2022 года, а также установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, в течение 6 месяцев.
Постановлениями мирового судьи судебного участка N 37 Тверской области от 24 декабря 2020 года Иванов А.А. признан виновным в совершении
15 декабря 2020 года, 21 декабря 2020 года и 23 декабря 2020 года трёх административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
В связи с изложенным, принимая решение, суд верно исходил из того, что будучи поднадзорным лицом, Иванов А.А. неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и пришёл к верному выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора и установления дополнительного административного ограничения.
Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица в период нахождения под административным надзором, в том числе количество и периодичность совершения им правонарушений, оснований не согласиться с такими выводами не имеется.
Срок продления административного надзора (шесть месяцев) является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона
N 64-ФЗ, не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 08 февраля 2023 года.
Предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.
Вместе с тем, как справедливо отмечено в апелляционном представлении, устанавливая Иванову А.А. ограничение в виде обязательной явки для регистрации, суд первой инстанции не учёл положения пункта 5 части 1 статьи 4 и части 2 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ в их взаимосвязи, в силу которых поднадзорное лицо обязано являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определённый этим органом срок. Возможности установления отдельного срока исполнения для какого-либо из административных ограничений, действующим законодательством не предусмотрено.
Более того, судом не приняты во внимание разъяснения высшей судебной инстанции, содержащиеся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", согласно которому в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
В связи с изложенным, а также во избежание неясностей при исполнении оспариваемого судебного акта, резолютивную часть решения надлежит изменить.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лихославльского районного суда Тверской области от
23 марта 2021 года изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:
административное исковое заявление ОМВД России по Лихославльскому району удовлетворить.
Продлить Иванову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора на 6 месяцев, который исчислять со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить Иванову А.А. административные ограничения, установленные решением Лихославльского районного суда Тверской области от 14 сентября 2017 года, увеличив количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 3 раз в месяц в дни, установленные данным органом.
Ранее установленные административные ограничения сохранить.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка