Определение Сахалинского областного суда от 17 сентября 2020 года №33а-1745/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-1745/2020
Судья Сахалинского областного суда Лихачева С.А., рассмотрев частную жалобу Ф.И.О.1 на определение судьи Анивского районного суда от 22 июля 2020 года о возвращении административного искового заявления,
установила:
определением судьи Анивского районного суда от 22 июля 2020 года административное исковое заявление Ф.И.О.1 к губернатору <адрес> Ф.И.О.3, первому заместителю губернатора <адрес> - руководителю администрации губернатора и правительства <адрес> Ф.И.О.4 о признании незаконным бездействия по непринятию нормотворческих и организационных мер по приведению законодательства <адрес> в соответствие с требованиями федерального законодательства и уклонению от рассмотрения экспертных рекомендаций, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, возвращено лицу, его подавшему, по тому основанию, что оно не подписано административным истцом и неподсудно данному суду.
В частной жалобе Ф.И.О.1 просит определение судьи отменить, поскольку с административным исковым заявлением в Анивский районный суд он не обращался. Отмечает, что копия административного искового заявления была направлена им в суд в качестве информационного письма.
Изучив представленный материал, прихожу к выводу о необходимости отмены судебного акта.
Как следует из представленного материала, 18 марта 2020 года Ф.И.О.1, действуя в качестве независимого антикоррупционного эксперта, направил на электронные почты судов и судебных участков <адрес> антикоррупционное заключение на проект закона <адрес> "О внесении изменений в пункт 3 статьи 15 закона <адрес> "О мировых судьях <адрес>, разработанный Агентством по обеспечению деятельности мировых судей <адрес>, и предложил ознакомиться и отреагировать отзывами, предложениями и рекомендациями в Совет судей <адрес> на проект закона <адрес> "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты <адрес> в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей <адрес>", разработанный им самим.
Одновременно указал, что оригинал экспертного заключения с указанным законопроектом направлен им <адрес>, копии - руководителям Сахалинского областного суда и прокуратуры <адрес> как представителям субъектов, обладающих правом законодательной инициативы по внесению соответствующих законопроектов в Сахалинскую областную Думу.
21 июля 2020 года в Анивский городской суд по электронной почте от Ф.И.О.1 поступило письмо под названием "антикоррупционное обращение в дополнение к ранее направленному 18-23 марта 2020 года", адресованное в суды и судебные участки <адрес>, в том числе в Анивский городской суд, к которому были прикреплены пять файлов, в том числе файл, поименованный "административный иск к губернатору и Ф.И.О.4".
В указанном обращении "О совершенствовании правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей и органов судейского сообщества <адрес>", указано на длящееся бездействие отдельных должностных лиц органов исполнительно-распорядительной, законодательно-представительной и контрольно-надзорной ветвей власти региона в решении вопросов, связанных с приведением регионального законодательства в соответствие с федеральным в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судов и органов судейского сообщества, которое обжаловано им по основаниям, указанным в четырех административных исковых заявлениях (копии которых прилагаются).
Файл, "административный иск к губернатору и Ф.И.О.4" с учетом текста вышеприведенного обращения, содержал копию административного искового заявления Ф.И.О.1 к <адрес> Ф.И.О.3 и его первому заместителю и руководителю администрации Губернатора и <адрес> Ф.И.О.4, адресованного в Южно-Сахалинский городской суд", и не подписанную административным истцом.
Согласно статье 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд (часть 1). Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должно быть указано, в частности, наименование суда, в который подается административное исковое заявление (пункт 1 части 2).
В силу статьи 127 указанного Кодекса вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 129 того же Кодекса если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду (пункт 2); административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд (пункт 4).
Из приведенных процессуальных норм следует, что вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда подлежит разрешению только в том случае, если административное исковое заявление адресовано данному суду.
В нарушение указанного правового регулирования судьей принято процессуальное решение о возвращении копии административного иска, не адресованного данному суду, что нельзя признать законным и обоснованным.
При изложенных обстоятельствах оспариваемый судебный акт подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение судьи Анивского районного суда от 22 июля 2020 года отменить.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья
Сахалинского областного суда С.А. Лихачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка