Дата принятия: 29 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1744/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2018 года Дело N 33а-1744/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Сониной А.Н., Щербаковой Н.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Епихиной О.М. материал по частной жалобе Терновского Александра Юрьевича на определение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 23 марта 2018 года об оставлении без движения искового заявления Терновского Александра Юрьевича к Председателю реабилитационно-отборочной комиссии Тульского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Инвалиды войны в Афганистане" Шеину Сергею Георгиевичу, Тульской региональной организации общероссийской общественной организации "Инвалиды войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны" о признании необоснованным и незаконным бездействия по принятию решения по изданию протокола заседания отборочной комиссии о результате рассмотрения его заявления, обязании принять решение по его заявлению от 04 октября 2016 года.
Изучив доказательства в письменной форме, судебная коллегия,
установила:
Терновский А.Ю. обратился в Центральный районный суд г. Тулы с исковым заявлением к Председателю реабилитационно-отборочной комиссии Тульского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Инвалиды войны в Афганистане" Шеину Сергею Георгиевичу, Тульской региональной организации общероссийской общественной организации "Инвалиды войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны" о признании необоснованным и незаконным бездействия ответчика по принятию решения по изданию протокола заседания отборочной комиссии о результате рассмотрения его заявления от 04 октября 2016 года о направлении его в санаторий "Русь", обязании принять решение по рассмотрении его заявления от 04 октября 2016 года.
Определением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 23 марта 2018 года данное исковое заявление на основании ч. 3 ст. 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) оставлено без движения в соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ как поданное без соблюдения требований ст.ст. 125, 126, 220 КАС РФ, Терновскому А.Ю. предоставлен срок до 07 октября 2016 года для исправления перечисленных в нем недостатков.
В связи с несогласием с указанным определением Терновским А.Ю. подана частная жалоба, в которой заявитель просит определение судьи отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с неправильным применением норм процессуального права ввиду несоответствия выводов судьи фактическим обстоятельствам.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене по следующим основаниям.
В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
При этом в силу ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ нарушение таких прав должно быть связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе, с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как видно из материалов настоящего дела, судья при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству суда определилвид административного судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы истца.
Из содержания искового заявления Терновского А.Ю. усматривается, что истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия отборочной комиссии общественной организации - Общероссийской общественной организации "Инвалиды войны в Афганистане".
Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий предусмотрены ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ.
Кроме гарантированных государством мер социальной поддержки инвалидов, ветеранов и участников боевых действий, законодательство РФ предусматривает наличие иных форм социальной защиты инвалидов, осуществляемых общественными организациями.
В обоснование иска Терновским А.Ю. указано, что 04 октября 2016 года он подал заявление в отборочную комиссию о направлении его в 2017 году в лечебное учреждение, однако протокол рассмотрения заявления от 04 октября 2016 года истцу не направлен, содержание протокола до его сведения не доведено, в связи с чем у заявителя имеются основания полагать, что отсутствует протокольное оформленное решения отборочной комиссии по рассмотрению его заявления, что нарушает права и законные интересы Терновского А.Ю.
Таким образом, по существу Терновским А.Ю. заявляется о нарушении общественным объединением его прав и законных интересов (создании препятствий к осуществлению прав) при рассмотрении вопроса о предоставлении ему социальной защиты, осуществляемой общественным объединением.
Утверждение судьи о том, что данный иск подлежит рассмотрению по правилам административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) ошибочно.
Исходя их характера правоотношений, у судьи отсутствовали основания для оставления без движения искового заявления по мотивам его несоответствия требованиям ст. 125,126 КАС РФ.
Вопрос о принятии поданного Терновским А.Ю. искового заявления подлежал разрешению в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Обжалуемое определение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 23 марта 2018 года подлежит отмене, материал по иску Терновского А.Ю. подлежит возвращению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 23 марта 2018 года отменить, материал возвратить в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству искового заявления Терновского А.Ю. в установленном законом порядке.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
