Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1743/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33а-1743/2020
Судья Шушков Д.Н. Дело N 33а-1743/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"9" сентября 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Патемкиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-445/2020 (УИД 44RS0003-01-2020-000829-06) по апелляционной жалобе представителя УФССП России по Костромской области Любичевой П.А. на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 16 июня 2020 года, которым муниципальное общеобразовательное учреждение Николо-Шангская средняя общеобразовательная школа имени А.А. Ковалева Шарьинского муниципального района Костромской области освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 12 мая 2020 года по исполнительному производству N
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., судебная коллегия
установила:
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 8 октября 2019 года, вступившим в законную силу 15 ноября 2019 года, муниципальное общеобразовательное учреждение Николо-Шангская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области обязана в течение 4-х месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить медицинский кабинет, расположенный в здании образовательной организации по адресу: Школьная улица, д. 18, с. Николо-Шанга, Шарьинский район, Костромская область, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н), а именно: стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (1 шт.), динамометр кистевой (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1 шт.), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (в составе: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см. - 1 шт., 5 см. - 1 шт.) в полном составе 1 шт., жгут кровоостанавливающий (1 шт.), зонды желудочные (4 шт.)., оргтехника (ПК и принтер - 1 комплект), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), корцанг (4 шт.), пинцет (3 шт.).
На основании исполнительного листа серии N, выданного Шарьинским районным судом Костромской области 2 апреля 2020 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области 15 апреля 2020 года возбуждено исполнительное производство N, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 22 апреля 2020 года.
В связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Суворовым И.А. от 12 мая 2020 года N с муниципального общеобразовательного учреждения Николо-Шангская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Муниципальное общеобразовательное учреждение Николо-Шангская средняя общеобразовательная школа имени А.А. Ковалева Шарьинского муниципального района Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Суворову И.А., УФССП России по Костромской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Административный иск мотивирован тем, что образовательным учреждением проводилась работа по оснащению медицинского кабинета необходимым оборудованием. Так, 9 апреля 2019 года, 4 октября 2019 года с ООО НПФ "Костромская медтехника" были заключены договоры на поставку медицинского оборудования, но в связи с дефицитом денежных средств договоры не были исполнены. 22 апреля 2020 года договор вновь был возобновлен, предоплата по нему была осуществлена 6 мая 2020 года, ожидается поставка медицинского оборудования.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования, просил освободить его от уплаты исполнительского сбора.
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Костромской области Любичева П.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Ссылаясь на положения статей 112, 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", указывает, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, что в настоящем деле не усматривается. Должник имел возможность обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, но данное право им не было использовано. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после истечения срока, представленного для добровольного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, в связи с чем порядок взыскания исполнительского сбора и законные права и интересы должника не нарушены. Обязанность доказывания уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не судебного пристава-исполнителя.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании ст. 150, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
В силу части 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В обоснование позиции об отсутствии виновного поведения образовательного учреждения в неисполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, административный истец приводил доводы о том, что им предпринимались меры к исполнению решения суда, заключались договоры на поставку товаров медицинского назначения.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что после возбуждения исполнительного производства (15 апреля 2020 года), получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (22 апреля 2020 года) и до истечения установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (28 апреля 2020 года) должник и ООО НПФ "Костромская медтехника" 22 апреля 2020 года заключили договор на поставку товаров медицинского назначения, в соответствии с условиями которого поставка товара по договору осуществляется в течение 30 дней с момента поступления предоплаты на расчетный счет поставщика - ООО НПФ "Костромская медтехника".
22 апреля образовательному учреждению был выставлен счет на оплату товара в сумме 85 970,45 руб.
В этот же день директор образовательного учреждения направила заявку в комитет образования Шарьинского муниципального района Костромской области о предоплате поставки медицинских товаров.
6 мая 2020 года по платежному поручению N 405181 аванс в размере 25 791,14 руб. был перечислен на счет ООО НПФ "Костромская медтехника" по договору от 22 апреля 2020 года.
Установив юридически значимые для настоящего дела обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что муниципальное общеобразовательное учреждение Николо-Шангская средняя общеобразовательная школа имени А.А. Ковалева Шарьинского муниципального района Костромской области не допустило виновного противоправного бездействия в неисполнении исполнительного документа в пятидневный срок, требования исполнительного документа не исполнены должником в силу объективных причин.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФССП России по Костромской области Любичевой Полины Анатольевны - без удовлетворения.
На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
