Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1743/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33а-1743/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Лукашевича В.Е.,
при секретаре Поповой Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании суда дело по апелляционной жалобе Сусовой Нины Ивановны на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 19 апреля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Сусовой Нины Ивановны к администрации муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области, главе администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Асееву Олегу Александровичу о признании незаконным действия (бездействия) главы администрации муниципального образования -городской округ город Скопин, возложении обязанностей провести проверку по обращению от 21 декабря 2018 года, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения административного истца Сусовой Н.И., представителя административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области - Немых Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сусова Н.И. обратилась в суд настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указала, что 12 ноября 2018 года она обратилась к главе администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области Асееву О.А. с заявлением о предоставлении в ее адрес копии нормативного документа, согласно которому глава муниципального образования - городской округ город Скопин передал свои полномочия об увольнении руководителей муниципальных образовательных учреждений иному лицу или органу на период увольнения Сусовой Н.И. с должности директора МОУ СОШ N 3.
12.12.2018 года главой администрации ей был дан ответ, в котором истица не усмотрела ответа на вышеуказанный вопрос.
21.12.2018 года истица вновь обратилась к главе администрации с заявлением о наличии или отсутствии документа, согласно которому глава администрации передал свои полномочия об увольнении руководителей муниципальных учреждений иному органу либо лицу на период увольнения Сусовой Н.И. 10.09.2008 года с должности директора МОУ СОШ N 3. Одновременно просила представить для ознакомления материалы проверки по заявлению от 12 ноября 2018 года, которые легли в основу выводов письма от 12 декабря 2018 года.
22.01.2018 года Главой администрации был дан ответ, согласно которому 12.12.2018 года дан по существу указанного заявления уже был дан ответ. Также указано, что проверок по ее заявлению не проводилось, материалы не запрашивались.
Полагает, что административным ответчиком нарушены её права на обеспечение возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими ее права и свободы.
Просила суд признать незаконными действия (бездействия) главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Асеева О.А., выразившиеся в предоставлении ей ответа от 22 января 2019 года N; обязать главу администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Асеева О.А. провести проверку по заявлению Сусовой Н.И. от 21 декабря 2018 года; обязать главу администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Асеева О.А. представить в адрес Сусовой Н.И. ответ с указанием в последнем сведений о наличии либо отсутствии документа о передаче главой администрации муниципального образования - городской округ город Скопин своих полномочий об увольнении руководителей муниципальных образовательных учреждений иному органу либо лицу на период фактического увольнения Сусовой Н.И. -10 сентября 2008 года с должности директора МОУ СОШ N 3.
Суд отказал в удовлетворении административных исковых требований, постановив оспариваемое решение.
В апелляционной жалобе Сусова Н.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает решение суда незаконным, необоснованным. Указывает, что судом не усмотрены признаки неполноты, формальности данного на ее обращение ответа, суд не дал оценку тому обстоятельству, что главой г. Скопина Рязанской области проверка по ее заявлению не проводилась, необходимые для рассмотрения заявления документы не запрашивались.
В заседании суда апелляционной инстанции административного истца Сусова Н.И. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области - Немых Л.В. возражала против доводов жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12 ноября 2018 года Сусова Н.И. обратилась к главе администрации МО - городской округ город Скопин Асееву О.А. с заявлением о предоставлении в ее адрес копии нормативного документа, согласно которого глава МО - городской округ город Скопин передал свои полномочия (а не администрации) об увольнении руководителей муниципальных образовательных учреждений иному лицу или органу на период увольнения Сусовой Н.И. 10.09.2008 года с должности директора МОУ СОШ N 3.
12.12.2018 года главой администрации МО - городской округ город Скопин Рязанской области Асеевым О.А. в ее адрес дан ответ N 5152, в котором разъяснено, что согласно постановлению главы администрации муниципального образования города Скопина от 16.11.1999 года N 1122 "О передаче части полномочий учредителя муниципальных образовательных учреждений городскому отделу образования" полномочия администрации муниципального образования - городской округ - город Скопин как учредителя муниципальных образовательных учреждений, по назначению и увольнению руководителей муниципальных образовательных учреждений переданы Управлению образования муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области; иными нормативными документами, регламентирующими передачу главой МО - городской округ г.Скопин полномочий по увольнению руководителей образовательных учреждений иному органу или лицу на период фактического увольнения Сусовой Н.И. 10.09.2008 года с должности директора МОУ СОШ N3 администрация МО - городской округ г.Скопин не располагает.
21 декабря 2018 года Сусова Н.И. вновь обратилась с заявлением к главе администрации МО - городской округ город Скопин Асееву О.А. с просьбой дать ей ответ по существу на заявление от 12.11.2018 и представить для ознакомления материалы проверки по заявлению от 12 ноября 2018 года, которые легли в основу выводов письма администрации от 12 декабря 2018 года.
22 января 2019 года главой администрации г.Скопина был дан ответ, согласно которому нормативным документом, определяющим Управление образования муниципального образования -городской округ город Скопин Рязанской области в качестве уполномоченного органа юридического лица - администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области по назначению и увольнению руководителей муниципальных образовательных учреждений является Постановление Главы администрации муниципального образования города Скопина от 16 ноября 1999года N 1122 N "О передаче части полномочий учредителя муниципальных образовательных учреждений городскому отделу образования". Иными нормативными документами, регламентирующими передачу главой администрации полномочий по увольнению руководителей образовательных учреждений иному органу или лицу на момент увольнения 10 сентября 2008 года Сусовой Н.И. с должности директора МОУ СОШ N 3 администрация не располагает. Также было сообщено, что при рассмотрении заявления от 12.11.2018 года должностным лицом проверок не проводилось, документов и материалов не запрашивалось, следовательно, материалов проверки не имеется.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений закона в действиях главы администрации города Скопина Рязанской области Асеева О.А. по рассмотрению обращения Сусовой Н.И.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (статья 10).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ).
Указанные требования Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" выполнены административным ответчиком. Суд установил, что обращение Сусовой Н.И рассмотрено уполномоченным лицом в установленный законом срок, о чем истцу дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что ответчик всесторонне, полно и объективно рассмотрел обращение истца и направил развернутый ответ по всем затронутым в обращении вопросам.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, так как они основаны на материалах дела и обстоятельствах, установленных в судебном заседании.
Ссылка административного истца на то, что главой администрации МО - городской округ город Скопин Рязанской области при рассмотрении обращения Сусовой Н.И. от 12.11.2018 года не проводилось дополнительных проверок и не запрашивалось документов и материалов, основанием к отмене решения суда не является, поскольку по смыслу ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" совершение указанных действий при рассмотрении обращений граждан не является обязательным. Учитывая содержание обращения Сусовой Н.И., глава администрации муниципального образования располагал достаточными данными для ответа на обращение без проведения дополнительных проверок и запроса документов и материалов.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений или неправильного применения судом норм материального либо процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного судебного акта, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 19 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сусовой Нины Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
