Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 2018 года №33а-1743/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 33а-1743/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей Ощепкова Н.Г. и Мочаловой Н.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства, в апелляционном порядке, частную жалобу УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу,
на определение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 марта 2018 года, которым апелляционная жалоба на решение суда возвращена заявителю.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепкова Н.Г., Судебная коллегия
установила:
решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2017 года административное исковое заявление прокурора города Новый Уренгой об оспаривании бездействия должностных лиц ОСП по городу Новый Уренгой УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу было удовлетворено частично.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены: МИФНС России N 2 по ЯНАО и ГУ - УПФР по городу Новый Уренгой ЯНАО (т. 2 л.д. 14-15).
Административным ответчиком УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу на указанное решение суда подана апелляционная жалоба.
Определением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 февраля 2018 года пропущенный срок на апелляционное обжалование был восстановлен.
Определением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 февраля 2018 года апелляционная жалоба УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу оставлена без движения, с установлением срока для исправления недостатков - до 02 марта 2018 года.
Определением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 марта 2018 года апелляционная жалоба УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу возвращена заявителю в связи с невыполнением указаний, содержащихся в определении суда об оставлении апелляционной жалобы без движения.
С определением суда о возвращении апелляционной жалобы не согласен представитель УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу - Чехонина А.Н., действующая на основании доверенности, в частной жалобе указывает, что законных оснований для возврата апелляционной жалобы не имелось, недостатки были устранены в установленные сроки.
Определением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 мая 2018 года, пропущенный срок на подачу частной жалобы УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу был восстановлен.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение настоящей частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола. При этом учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, Судебная коллегия считает, что нет необходимости предоставлять возможность лицам, участвующим в деле, повторно донести до суда апелляционной инстанции свою позицию устно.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Суд первой инстанции, возвращая апелляционную жалобу УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу, указал, что в установленный срок (до 02 марта 2018 года) в суд не были представлены документы, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
В определении Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 февраля 2018 года об оставлении апелляционной жалобы без движения указано на недостатки, в частности, к апелляционной жалобе административного ответчика, обладающего государственными полномочиями, не приложены документы подтверждающие направление копии жалобы другим лицам, участвующим в деле.
Право каждого на судебную защиту его прав и свобод, не предполагает возможность выбора по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Нормы закона, регулирующие порядок обращения в суд с жалобами, устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для лиц, участвующих в деле.
В соответствии с частью 6 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционные жалобу, представление, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
По смыслу положений приведенной императивной нормы, лицо, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с апелляционной жалобой, должно представить доказательства направления копии апелляционной жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении лицам, участвующим в деле, а если таковая направляется иным способом - доказательства получения ее адресатом.
Как следует из материалов дела к апелляционной жалобе государственного органа, обладающего публичными полномочиями - УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу не были приложены документы, подтверждающие направление копии жалобы другим лицам, участвующим в деле, что послужило основанием для оставления апелляционной жалобы без движения с назначением разумного срока на устранение недостатков (около 1 месяца).
Согласно части 1 статьи 300 КАС РФ при подаче апелляционной жалобы не соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья выносит определение, которым оставляет жалобу без движения и назначает лицу, подавшему жалобу разумный срок для устранения недостатков жалобы.
В указанных обстоятельствах на УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу была возложена обязанность по представлению в срок до 02 марта 2018 года в суд документов, подтверждающих исправление недостатков.
Такая обязанность УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу в установленные судом сроки не была исполнена в полном объеме.
Так, лицами, участвующими в деле являются МИФНС России N 2 по ЯНАО и ГУ - УПФР по городу Новый Уренгой ЯНАО (заинтересованные лица).
Из имеющегося в материалах дела и повторно приобщенного к частной жалобе списка внутренних почтовых отправлений N 38 с почтовым штемпелем от 21 февраля 2018 года не следует, что копия апелляционной жалобы во исполнение устранения недостатков была направлена указанным заинтересованным лицам (т. 2, л.д. 106, 115).
Иных доказательств подтверждающих направление копии апелляционной жалобы заинтересованным лицам материалы дела не содержат, и на такие обстоятельства не имеется ссылок в частной жалобе.
Следовательно, в нарушение приведенных норм, копия апелляционной жалобы в установленный судом срок до 02 марта 2018 года не была направлена участвующим в деле МИФНС России N 2 по ЯНАО и ГУ - УПФР по городу Новый Уренгой ЯНАО.
Таким образом, доводы частной жалобы об исполнении определения судьи об оставлении апелляционной жалобы без движения в установленные сроки и в полном объеме, подлежат отклонению.
Необходимо также обратить внимание на следующее.
Частью 4 статьи 93 КАС РФ предусмотрено, что процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Как следует из почтового конверта, УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу во исполнение устранения недостатков определенные документы направлялись в суд 09 марта 2018 года, что подтверждает самый ранний почтовый штемпель на конверте (т. 2, л.д. 107).
Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административным ответчиком требований по устранению недостатков апелляционной жалобы в установленный судом разумный срок.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, судом не допущено, оснований для отмены определения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
определение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 марта 2018 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подпись
подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка