Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1742/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33а-1742/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Никитиной Т.А.
Судей Чулатаевой С.Г., Титовца А.А.
При секретаре Греховой Е.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе З. на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 30 ноября 2020 года, которым постановлено:
прекратить действие права на управление транспортными средствами З., ** года рождения, проживающего по адресу: ****, имеющего водительское удостоверение серия **, выданное 10.02.2016.
Решение суда направить в МО МВД России "Кунгурский" для розыска и изъятия водительского удостоверения у З.".
Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., изучив материалы административного дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Кунгурский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у З.
В обоснование требований указывает, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в управлении З. транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к осуществлению названной деятельности. В ходе проверки установлено, что З. имеет установленный с 20.03.2018 диагноз: ***. На учете состоит, ежемесячно наблюдается у нарколога. Как следует из медицинских документов, у З. стойкая ремиссия не установлена, следовательно, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами. В соответствии со справкой, представленной РЭО ГИБДД МО МВД России "Кунгурский", З. выдано водительское удостоверение от 10.02.2016 серии ** N **, в связи, с чем он имеет право на управление транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что З., страдающий заболеванием "***", в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит З., полагает, что суд не учел, что на момент принятия решения он (З.) находился на диспансперном учете более 3 лет. На момент последнего посещения зафиксирована ремиссия 1 год 2 месяца. В целом, степень общественной опасности не соответствует тяжести принятого судом решения.
Представитель административного истца Левыкина Л.Л. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Административный ответчик З. в судебное заседание не явился, извещался.
Изучив материалы административного дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следюущему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения).
Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Рассматривая настоящее административное дело, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 1065,1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.5,23.1,24,26,27,28 Федерального закона N 196 - ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 и пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца поскольку административный ответчик З., страдающий заболеванием "***", в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам РФ. Также суд исходил из того, что доказательств того, что административный ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, не представлено.
Вывод суда первой инстанции следует признать обоснованным.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела З., ** года рождения, имеет водительское удостоверение ** N **, выданное 10.02.2016, что следует из справки РЭО ГИБДД МО МВД России "Кунгурский" (л.д.12).
Из информации Кунгурского филиала ГБУЗ ПК "Пермский краевой клинический наркологический диспансер", следует, что З., имеет установленный с 20.03.2018 диагноз: "***". З. выразил письменное согласие находиться на диспансерном учете с 15.11.2017, последнее посещение нарколога 20.05.2020. Предполагаемый срок диспансерного наблюдения 3 года, после которого пациент может быть снят с учета со стойким улучшением. На момент последнего посещения зафиксирована ремиссия 1 год и 2 месяца. У З. имеются медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (л.д.13).
По запросу судебной коллегии Кунгурским филиалом ГБУЗ ПК "Пермский краевой клинический наркологический диспансер" представлен ответ, что З. ** г.р. имеет установленный диагноз: ***. По МКБ-10 данное заболевание относится к коду F **.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права З. на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В ходе судебного разбирательства доказательств, прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания, З. суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
