Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1742/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33а-1742/2019
26 июня 2019 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Милашовой Л.В., Лукашевича В.Е.,
при секретаре: Назаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гайдукова Андрея Владимировича на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 27 марта 2019 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление федерального казенного учреждения исправительной колонии N 5 УФСИН России по Рязанской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Гайдукова Андрея Владимировича - удовлетворить.
Установить в отношении Гайдукова Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на три года.
Установить в отношении Гайдукова Андрея Владимировича административные ограничения в виде:
- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, за исключением времени работы и времени следования с места жительства или пребывания на работу и обратно при предоставлении в орган внутренних дел справки с места работы и графика работы;
- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства или пребывания;
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., заключение прокурора Яковлевой Т.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Гайдукова А.В.
В обоснование заявленных требований указало, что Гайдуков А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области за совершение особо тяжкого преступления.
Административный истец просил установить в отношении Гайдукова А.В. административный надзор сроком на 3 года со следующими административные ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 часов до 06 часов, обязательная явка не менее четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Суд удовлетворил заявленные требования, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Гайдуков А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Административный надзор устанавливается для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 названного Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).
На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (статья 4 Закона об административном надзоре).
Как следует из материалов дела, Гайдуков А.В. осужден за особо тяжкое преступление, предусмотренное пунктами "в", "д", "з" ч.2 ст.105 УК РФ (л.д.6-13).
За время отбывания наказания Гайдуков А.В. дважды был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания - 06.11.2002 и 10.03.2005, характеризуется отрицательно, имел 95 дисциплинарных взыскания, поощрений не имел (л.д.15-16).
Разрешая вопрос об установлении срока административного надзора, суд первой инстанции правильно применил положения вышеуказанного Федерального закона и назначил административный надзор на срок 3 года.
Установленные судом административные ограничения в отношении Гайдукова А.В. являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
При этом, административное ограничение в виде явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации является обязательным в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре.
Иные административные ограничения, установлены судом с учетом обстоятельств совершения Гайдуковым А.В. преступления, поведения лица в период отбытия наказания, характеристикой его личности, что в полной мере соответствует разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (пункт 22).
Установление административного надзора с названными административными ограничениями необходимо для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и согласуется с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда РФ, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О др.).
Исходя из положений части 1 статьи 195 КАС РФ прекращение производства по административному делу в связи с отказом от своих требований препятствует административному истцу повторно обратиться в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Вместе с тем принятие судом отказа ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области от административного иска в связи с отбыванием Гайдуковым А.В. наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области не препятствует обращению в суд иного лица - в данном случае ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области.
Все доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Также судебная коллегия считает, что судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права. Нарушение истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлениям об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы не является основанием для отказа в удовлетворении иска (часть 9 статьи 270 КАС РФ).
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 27 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гайдукова Андрея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
