Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2020 года №33а-1741/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 33а-1741/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Евсевьев С.А., рассмотрев в апелляционном порядке частную жалобу административного истца Исакина Д.А. на определение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2020 года,
установил:
Исакин Д.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании незаконным решения администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО от 20 января 2020 года N 81/ТО/2/4-ОГ-8 об отказе в ознакомлении с Приказами начальника исправительного учреждения, затрагивающими его права и свободы. В административном исковом заявлении Исакиным Д.А. заявлено ходатайство об истребовании у административного ответчика необходимых документов для рассмотрения дела по существу.
Обжалуемым определением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2020 года административное исковое заявление Исакина Д.А. оставлено без движения, с предоставлением срока (до 24 июля 2020 года) для исправления недостатков.
Основанием для оставления иска без движения послужило то, что, по мнению судьи, заявителем не выполнены требования п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ.
В частной жалобе Исакин Д.А. просит определение судьи об оставлении его иска без движения отменить ввиду его незаконности и необоснованности. Полагает, что препятствий для принятия административного иска к производству суда не имелось. Судом не учтено, что им заявлялось ходатайство об истребовании у ответчика всех необходимых документов для рассмотрения дела по существу, поскольку у него отсутствует объективная возможность самостоятельно истребовать у администрации исправительного учреждения соответствующие документы и делать с них копии.
В соответствии с ч. 2 и введённой с 01 октября 2019 года ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ, рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам главы 33 КАС РФ без проведения судебного заседания единолично.
Проверив административный материал, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из обжалуемого определения, оставляя административное исковое заявление без движения на основании п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, судья исходил из того, что административный истец не приложил к административному иску обращение, адресованное администрации исправительного учреждения об ознакомлении его с приказами исправительного учреждения, оспариваемое решение исправительного учреждения, а также документ, подтверждающий, что административный истец получил оспариваемый ответ в апреле 2020 года.
Вместе с тем, такие выводы суда нельзя признать основанными на требованиях закона в связи со следующим.
Согласно чч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 126 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ при невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в ч. 3 настоящей статьи административный истец должен указать на данный факт в административном иске и заявить соответствующее ходатайство.
Согласно чч. 4, 5 ст. 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.
Из текста административного искового заявления усматривается, что оно отвечает требованиям ст. 125, 126, 220 КАС РФ. В административном иске Исакин Д.А., в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, заявил ходатайство об истребовании у административного ответчика (исправительного учреждения) необходимых документов для рассмотрения дела по существу.
В силу пп. 5, 6 ч. 3 ст.135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств.
Таким образом, вопрос истребования доказательств по делу, представлении их в надлежащей форме, отнесен законодателем на более позднюю стадию процесса и не подлежал разрешению при принятии административного иска к производству.
Недостатки административного искового заявления, указанные в качестве оснований для его оставления без движения, могли быть устранены как на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству, так и в предварительном судебном заседании, путем уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, либо оказания судом содействия в истребовании доказательств по заявленному административным истцом письменному ходатайству, в случае если их представление является затруднительным, установления причин пропуска срока на обращение в суд.
Поскольку допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя, обжалуемое определение судьи подлежит отмене с направлением материала с административным исковым заявлением в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству.
Определением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2020 года административное исковое заявление Исакина Д.А. возвращено заявителю по причине неустранения им обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без движения.
Поскольку возврат административного искового заявления применительно к ч. 2 ст. 130 КАС РФ был предопределён действием предыдущего определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения, определение судьи о возврате иска от 24 июля 2020 года также подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, п. 2 ст. 316, ст. 317 КАС РФ, судья
определил:
определения судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа об оставлении административного искового заявления Исакина Д.А. от 02 июля 2020 года и о возврате искового заявления Исакина Д.А. от 24 июля 2020 года - отменить.
Материал по административному исковому заявлению Исакина Д.А. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании незаконным решения администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО от 20 января 2020 года N 81/ТО/2/4-ОГ-8 об отказе в ознакомлении с Приказами начальника исправительного учреждения направить в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа для решения вопроса о принятии указанного административного искового заявления к производству суда.
Судья С.А. Евсевьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка