Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 28 мая 2019 года №33а-1738/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 33а-1738/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей - Курочкиной И.А., Шуваевой Е.И.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Курской областной Думе о признании незаконным действия, выразившегося в отклонении проекта постановления Курской областной Думы "О досрочном прекращении полномочий депутата Курской областной Думы шестого созыва Астапова Игоря Сергеевича, отраженного в постановлении Курской областной Думы от 19.07.2018 года N354-VI ОД, поступившее с частной жалобой председателя Курской областной Думы Жеребилова Н.И. на определение Ленинского районного суда г.Курска от 19 марта 2019 года об отказе в удовлетворении заявления председателя Курской областной Думы Жеребилова Н.И. о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г.Курска от 02.11.2018 года.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., судебная коллегия
установила:
Председатель Курской областной Думы Жеребилов Н.И. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г.Курска от 02.11.2018 года по административному делу по административному иску прокурора Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Курской областной Думе о признании незаконным действия, выразившегося в отклонении проекта постановления Курской областной Думы "О досрочном прекращении полномочий депутата Курской областной Думы шестого созыва Астапова Игоря Сергеевича, отраженного в постановлении Курской областной Думы от 19.07.2018 года N354-VI ОД до рассмотрения надзорной жалобы, поскольку в случае отмены решения Ленинского районного суда г.Курска от 02.11.2018 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 06.02.2019 года вышестоящей инстанцией восстановление депутатских полномочий Астапова И.С. будет невозможным.
Определением Ленинского районного суда г.Курска от 19 марта 2019 года в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене указанного определения как незаконного.
Проверив материалы дела в соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержит ст.37 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно правовой позиции, изложенной в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Курска от 02 ноября 2018 года удовлетворены заявленные прокурором Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Курской областной Думе о признании незаконным действия, выразившегося в отклонении проекта постановления Курской областной Думы "О досрочном прекращении полномочий депутата Курской областной Думы шестого созыва Астапова Игоря Сергеевича", отраженного в постановлении Курской областной Думы от 19.07.2018 года N354-VI ОД, удовлетворены.
Судом признано незаконным действие Курской областной Думы, выразившееся в отклонении проекта постановления Курской областной Думы "О досрочном прекращении полномочий депутата Курской областной Думы шестого созыва Астапова Игоря Сергеевича", отраженное в постановлении Курской областной Думы от 19.07.2018 года N354-VI ОД, и на Курскую областную Думу была возложена обязанность прекратить полномочия депутата Курской областной Думы VI созыва Астапова Игоря Сергеевича.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 06 февраля 2019 года данное решение оставлено без изменения, а апелляционные жалобы председателя Курской областной Думы Жеребилова Н.И. и Астапова И.С. - без удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении заявления председателя Курской областной Думы Жеребилова Н.И. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются достаточным и исключительным основанием для предоставления отсрочки.
Из материалов дела следует, что заявитель ссылается на возможную отмену решения Ленинского районного суда г.Курска от 02.11.2018 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 06.02.2019 года вышестоящей инстанцией, однако на момент подачи заявления в суд кассационная жалоба по делу не была подана ни одной из сторон.
Кроме того, ст.ст. 323, 337 КАС РФ предусматривают возможность приостановления исполнения решения суда до окончания производства в кассационной или надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационной или надзорной жалобах, или ином ходатайстве.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы частной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и не являются основанием для отмены обжалуемого определения.
Судебная коллегия находит определение суда первой инстанции законным и обоснованным, поставленным при правильном применении норм процессуального права, оснований для отмены определения суда не усматривает.
Руководствуясь п.1 ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение Ленинского районного суда г.Курска от 19 марта 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу председателя Курской областной Думы Жеребилова Н.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка