Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-17373/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33а-17373/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Искандарова А.Ф. и Портновой Л.В.,
при ведении протокола
помощником судьи Романовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мингазова А.З. к Государственному регистратору прав Туймазинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании уведомления незаконным, по апелляционной жалобе Мингазова А.З. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения Мингазова А.З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Билаловой А.Х., судебная коллегия
установила:
Мингазов А.З. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору прав Туймазинского отдела Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан Мухаметовой И.Н. о признании незаконным и отмене уведомления N..., N... от дата.
В обоснование иска указал, что дата Мингазов А.З. обратился в Туймазинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан через Республиканское государственное учреждение Многофункциональный центр г.Туймазы с заявлением о государственной регистрации перехода права на ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес. В качестве основания перехода права собственности к заявлению был приложен договор купли-продажи квартиры от дата, совершенный в простой письменной форме между ним и продавцами ? доли в праве собственности на квартиру: Мингазовым М.З. - его братом и Мингазовой Р.М. - его мамой. дата он через МФЦ получил от государственного регистратора прав Туймазинского отдела Управления Росреестра по Республике Башкортостан Мухаметовой И.Н. уведомление N..., N... о приостановлении государственной регистрации прав, согласно которому государственная регистрация перехода права на ? доли в праве собственности на квартиру была приостановлена по причине непредставления договора купли-продажи ? долей квартиры в нотариально удостоверенной форме. Он считает уведомление от дата незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку обязательное нотариальное удостоверение договора купли-продажи не требовалось, при отчуждении со стороны продавцов выступали все сособственники долей. Приобретение долей у продавцов осуществлялось им с привлечением кредитных средств ПАО "Сбербанк России", который осуществил полную проверку всей предшествующей истории сделки, в обеспечение исполнения обязательств по указанному кредитному договору стало заключение между ним и ПАО "Сбербанк России" договора ипотеки N... от дата. При этом договор ипотеки, заключенный в простой письменной форме, прошел государственную регистрацию дата, каких-либо вопросов относительно отсутствия нотариального удостоверения сделки у государственного регистратора не вызвал. Таким образом, уведомление от дата было вынесено незаконно и возлагало обязанности, которые административный истец не обязан был нести. В результате исполнения им уведомления от дата он был вынужден оплатить нотариальные услуги в размере 17 950 рублей.
Административный истец просил суд признать незаконным и отменить уведомление N..., N... от дата, выданное государственным регистратором прав Туймазинского отдела Управления Росреестра по Республике Башкортостан Мухаметовой И.Н.; взыскать с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии причиненные убытки в размере 17 950 рублей, а также государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Мингазова А.З. к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору прав Туймазинского отдела Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан Мухаметовой И.Н. о признании незаконным и отмене уведомления N..., N... от дата, отказать.
В апелляционной жалобе Мингазов А.З. просит решение суда отменить как незаконное и принять новое решение об удовлетворении административного иска. Указал, что при заключении спорного договора купли-продажи со стороны продавцов выступали все участники долевой собственности на квартиру, часть 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусматривает обязательного нотариального удостоверения сделок, совершенных при отчуждении или по ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. Считает, что положения статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, наделяющие участника долевой собственности преимущественным правом на покупку продаваемых долей, исключают вероятность дальнейшего оспаривания со стороны сособственников и проверку законности сделки нотариусом.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе:
- государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
- уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Судом установлено, что Мингазову А.З. на момент обращения в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации принадлежала ? доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес.
Мингазова Р.М. на основании договора о передаче жилых квартир в долевую собственность граждан N... от дата являлась собственником ? доли и на основании свидетельства о праве на наследство по закону серии N... от дата являлась собственником ? доли, Мингазов М.З. являлся собственником ? доли вышеуказанной квартиры по адресу: адрес.
дата между Мингазовой Р.М., Мингазовым М.З. с одной стороны (продавцы), и Мингазовым А.З. с другой (покупатель), в простой письменной форме заключен договор купли-продажи квартиры.
В соответствии с пунктом 1.1 договора, продавцы продали покупателю, а покупатель приобрел ? квартиры с кадастровым номером N..., общей площадью с учетом лоджии 62,2 (шестьдесят два целых две десятых) квадратных метра, общей площадью жилых помещений (площадь квартиры) 58,7 (пятьдесят восемь целых семь десятых) квадратных метров; жилой площадью 37,7 (тридцать семь целых семь десятых) квадратных метров, состоящую из 3-х (трех) комнат, расположенную на 2 (втором) этаже 5 (пяти) этажного кирпичного дома по адресу: адрес.
дата Управление Росреестра по Республике Башкортостан приостановило совершение регистрационных действий по государственной регистрации перехода права собственности на долю квартиры по тем основаниям, что договор купли-продажи ? доли квартиры не был нотариально удостоверен.
дата между Мингазовой Р.М., действующей от себя и от имени Мингазова М.З. (продавцы) с одной стороны, и Мингазовым А.З. (покупатель) с другой стороны, заключен договор купли-продажи ? долей квартиры с ипотекой в силу закона. Данный договор нотариально заверен нотариусом Батыровой Э.Р.
дата Мингазов А.З. обратился в Управление Росреестра для регистрации нотариально заверенного договора купли-продажи квартиры от дата.
дата Управлением Росреестра произведена регистрация перехода права общей долевой собственности на квартиру, расположенной по адресу: адрес.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, поскольку нотариальное удостоверение сделки, на основании которой административный истец просил совершить регистрационные действия, прямо предусмотрено статьей 42 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и частью 3 статьи 81 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В рассматриваемом случае основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на ? доли в праве собственности на квартиру явилось отсутствие нотариального удостоверения договора купли-продажи от дата в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер N...
Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате или нотариальной деятельности (пункт 1 статьи 163 Гражданского кодексаРФ).
Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действующей с 31 июля 2019 года, государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Государственная регистрация перехода права на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, одновременно является государственной регистрацией перехода права на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах такой территории, если это имущество принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах такой территории. Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.
Таким образом, оспариваемое административным истцом решение Управления Росреестра по Республике Башкортостан закону не противоречит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нотариально удостоверение сделки не требовалось в связи с тем, что со стороны продавцов выступали все возможные участники долевой собственности, а покупателем являлся обладатель оставшейся ? доли Мингазов А.З., не могут быть повлечь отмену решения, поскольку в рассматриваемом случае имело место отчуждение 3\4 долей квартиры по одной сделке не всеми участниками долевой собственности.
Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мингазова А.З. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи А.Ф. Искандаров
Л.В. Портнова
Справка: судья Сосновцева С.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
